Конституционное право. Е. В. Осиночкина

Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

      Процедура пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ состоит из следующих стадий.

      Во-первых, инициатива пересмотра данных глав Конституции должна быть поддержана тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации (107 голосов) и депутатов Государственной Думы (270 голосов).

      Во-вторых, если такое решение Федеральным Собранием будет принято, то созывается Конституционное Собрание.

      В-третьих, Конституционное Собрание вправе принять одно из двух решений:

      1) подтвердить неизменность действующей Конституции; тогда процедура пересмотра Конституции заканчивается;

      2) разработать проект новой конституции.

      В-четвертых, если Конституционное Собрание разработает новую Конституцию России, то она может быть принята двумя путями:

      1) квалифицированным большинством в две трети от общего числа членов Конституционного Собрания;

      2) всенародным голосованием (референдумом). Референдум может быть признан результативным, если за новую Конституцию проголосуют более половины избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, что проголосовало более половины избирателей, проживающих на территории Российской Федерации. Такой порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан.

      Иная (облегченная) процедура относится к гл. 3-8. Поправки к ним принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако в силу они вступают только после одобрения законодательными органами субъектов Федерации.

      Предложение о поправке должно содержать либо текст новой статьи (части, пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Предложение вносится в Государственную Думу.

      Проект закона о поправке к Конституции рассматривается Думой в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы и трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение одного года со дня его принятия.

      После того как законодательные (представительные) органы не менее чем двух третей субъектов Федерации одобрят данный закон, он направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования.

      С начала 1998 г. стало возможным вносить поправки в положения гл. 3 – 8 в связи с принятием соответствующего федерального закона. В то же время процедура пересмотра гл. 1, 2, 9 остается неурегулированной из-за отсутствия важнейшего федерального конституционного закона о Конституционном Собрании.

      Статья 65 Конституции РФ, которая содержит перечень наименований всех субъектов