Государственный финансовый контроль в системе управления государством. Вячеслав Скобара

органов;

      – важным методом государственного финансового контроля является ревизия, при помощи которой можно управлять экономикой. Она способна не только установить нарушения и виновных лиц в той или иной сфере управления, но и исследовать тенденции, условия, факторы, способствующие социально-экономическому развитию страны. На основании результатов ревизии может разрабатываться система мероприятий по управлению экономикой;

      – эффективному функционированию государственного финансового контроля способствует наличие контрольно-ревизионных органов независимых от отраслевых органов управления;

      – чтобы государственный финансовый контроль способствовал улучшению функционирования финансовой системы и повышению эффективности государственного управления в целом, необходимо, чтобы контрольно-ревизионные органы не только выполняли директивы сверху, но и служили инструментом обратной связи, разрабатывали, исходя из состояния проверяемого субъекта, систему мероприятий, направленных на совершенствование системы государственного управления.

      1.2. Государственный финансовый контроль как функция государственного управления регионами

      Проблема правовой неурегулированности государственного финансового контроля в России ведет к нечеткости формулировок, позволяющих неправильное толкование правовых норм, несогласованности нормативно-правовых актов, отсутствию актов, принятие которых диктуется практикой. Достаточно отметить, что в нормативно-правовых документах отсутствует определение понятия государственного финансового контроля.

      Поэтому актуальным становится вопрос в первую очередь научного обоснования определения понятия государственного финансового контроля и соответствующей терминологии, с учетом природы его возникновения и функционирования в системе государственного управления регионами.

      Среди ученых существует несколько точек зрения на понятие государственного финансового контроля.

      Первая – отдельный вид деятельности органов государственного управления.

      Вторая – контрольные функции органов государственного управления.

      Третья – способы и средства государственного финансового контроля.

      Четвертая – это функция государственного управления.

      Первую точку зрения поддерживает ученый Е. Ю. Грачева. По ее мнению, государственный финансовый контроль – это контроль «со стороны уполномоченных государством органов и организаций за законностью действий в процессе собирания, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан»[53].

      С этим утверждением в полной мере нельзя согласиться, так как государственный финансовый контроль представляет собой функцию государственного

53

Грачева Е. Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы законодательного обеспечения. Материалы научно-практической конференции. М.: Финансы и статистика. 2002. С. 333.