Кодекс одного чиновника. Евгений Домбровский

аппарата происходит по условной спирали или синусоиде. Сначала идет постепенное наращивание количества служб, департаментов, управлений отделов и в целом чиновничьего аппарата. Затем происходит реформа, к которой долго готовятся в силу сложности ее практического претворения в жизнь, которая сильно сокращает штат. Все немного живут в таких реалиях, а далее начинается новый постепенный рост в силу бесчисленного количества обстоятельств.

      Мы сейчас не пытаемся понять, много ли чиновников в России и какое количество является оптимальным. Однозначно никто не даст ответа на этот вопрос, да и смотреть надо в суть вопроса, погружаться в специфику, а не оперировать некими агрегированным цифрами.

      Все реформы, которые приводили к сокращению штата госслужащих, имели своим источником волевое решение сверху. На моей памяти не было ни одного случая, чтобы какое-нибудь ведомство или конкретный человек сказал: «В нас больше нет необходимости, можно распускать».

      Снизу всегда будет происходить рост задач, желание нарастить штат сотрудников. Если создана институциональная единица, то ей нужно оправдывать своё существование большими задачами и большими результатами. Порой эти задачи могут быть даже немного надуманные или не столь жизненно необходимые. Просто у руководства не доходят руки навести порядок в отдельно взятом подразделении.

      Однажды мой руководитель сказал такую фразу: «Бюрократия снизу может только разрастаться». Эти слова врезались мне в память надолго.

      Ну хорошо, разрастается и разрастается. Как это влияет на конкретного человека, конкретного чиновника? Ответ – самым непосредственным образом. Вы всегда можете легко понять, насколько ваша деятельность нужна и важна, все ли правильно вы делаете.

      Если основной поток задач приходит к вам сверху, то это означает, что вы одна из основных единиц и рабочих лошадок в своей сфере.

      Если же задача вашей деятельности – самим заниматься выработкой политики или просто целыми днями что-то придумывать, писать доклады наверх и пытаться встроиться в какие-то процессы, то может произойти ситуация, когда ваша деятельность будет или мешать коллегам, либо просто признана незаметной и неэффективной в силу отсутствия результатов.

      В лучшем случае ваше подразделение в этой ситуации будет расформировано, а вам будут предложены вакантные позиции в других местах. Что будет в худшем случае, можете представить сами.

      В рамках практической деятельности мне довелось сталкиваться с различными примерами разрастания функционала. Как правило инициативы снизу по расширению функционала и штатной численности постепенно находили поддержку у вышестоящего руководства, потому что выполняемые ими задачи находились в фарватере государственной политики.

      Ряд из них до сих пор находится в стадии расширения функционала и штата. Некоторые свернулись до начальных параметров задач и численности задействованных на этом направлении сотрудников в процессе переформатирования системы государственного