Организация бюджетного процесса. Елена Лемешко

как деятельность по установлению параметров бюджета на перспективу. Полагаем, что неотъемлемыми компонентами бюджетного планирования также являются формулировка целей, задач бюджетной стратегии, определение мероприятий, методов и инструментов бюджетной тактики.

      В зависимости от временного горизонта бюджетное планирование может быть долгосрочным, среднесрочным, годовым, краткосрочным. При этом конкретный срок, на который осуществляется планирование, неодинаков в различных государствах. Как правило, если план составляется на период свыше трех лет, его относят к категории долгосрочных. В ряде экономически развитых стран мира горизонт долгосрочного планирования составляет до 30 лет. В 2008 г. в России началась работа по составлению плана на 15 лет. Кроме того, разрабатываются и реализуются бюджетные программы, рассчитанные на пять, десять лет и более продолжительный срок. К среднесрочным планам относятся планы, составленные на двух- и трехлетний период, краткосрочное бюджетное планирование предусматривает установление бюджетных параметров на день, неделю, месяц, квартал, т.е. период менее года. Необходимо отметить параллельное развитие двух тенденций: расширение горизонтов бюджетного планирования (внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат, разработка долгосрочных бюджетных планов) и увеличение частоты планирования (совершенствование планирования на сверхкраткосрочный период).

      Развитие многолетнего бюджетного планирования призвано решить задачи повышения стабильности общественных финансов, создания возможности разработки и реализации долгосрочных программ социально-экономического характера, обеспечения преемственности финансово-бюджетной политики на протяжение длительного периода. Кроме того, расширение горизонтов бюджетного планирования рассматривается как неотъемлемая компонента формирования стимулов главных распорядителей бюджетных средств к ответственному, ориентированному на достижение высоких, общественно значимых результатов, менеджменту. Бюджетное планирование на краткосрочный период ориентировано на обеспечение сбалансированности бюджета в пределах финансового года, недопущения кассовых разрывов, управление ликвидностью счетов бюджетных средств, оперативное изыскание резервов экономии или получение дополнительных бюджетных ресурсов. В целом значение бюджетного планирования – обеспечение оптимального распределения бюджетных ассигнований. В условиях внедрения бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), основными критериями эффективности распределения бюджетных средств выступают:

      ■ оптимальное соотношение затрат (объем выделенных бюджетных ассигнований) и планируемых непосредственных результатов, финансового и социально-экономического эффекта;

      ■ соответствие структуры распределения бюджетных ассигнований приоритетам государственной (муниципальной) политики.

      В данном контексте под непосредственным результатом понимается объем