Организация бюджетного процесса. Елена Лемешко

(муниципального) контроля. Согласно логике БК РФ, органы государственного (муниципального) контроля могут быть разделены на две категории. Первую составляют контрольные органы, созданные органами законодательной власти (представительными органами местного самоуправления). Ко второй категории относятся органы, учрежденные исполнительными органами государственной власти РФ (субъектов РФ) либо местной администрацией. Очевидно, что в состав второй группы контрольных органов входят Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, финансовые органы субъектов РФ (муниципальных образований), главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) поступлений в бюджеты. Контрольная функция в большинстве случаев (за исключением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) не является превалирующей и реализуется наряду с деятельностью по прогнозированию (планированию), учету и др. Напротив, законодательные (представительные) органы власти (управления) учреждают контрольные органы для осуществления последними контроля. Согласно БК РФ, такой контроль охватывает проведение экспертиз проектов законов (решений) о бюджете, долгосрочных целевых программ, иных законов (нормативных правовых актов), воздействующих на организацию бюджетных отношений, исполнение бюджета, подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Таким образом, в сферу компетенции контрольных органов, создаваемых законодательными (представительными) органами власти (управления), входит контроль предварительный, текущий и последующий.

      Особенность статуса органов финансового контроля, созданных законодательными (представительными) органами власти (управления), – их организационная и функциональная независимость – выступает необходимой предпосылкой обеспечения высокой результативности и объективности контроля. На федеральном уровне органом финансового контроля, учрежденным Федеральным собранием РФ, является Счетная палата РФ. Статус Счетной палаты, права и ответственность данного контрольного органа закреплены Федеральным законом от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Организация деятельности Счетной палаты РФ основывается на принципах законности, независимости, объективности, гласности, которые являются базовыми. Однако наряду с ними и на их основе выделены принцип системности, ответственности, профессионализма и соблюдения профессиональной этики. Все указанные принципы получили закрепление в Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов РФ, принятой Ассоциацией контрольно-счетных органов РФ 05.12.2002.

      Счетная палата РФ осуществляет контрольные полномочия, решая следующие задачи:

      ■ организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

      ■