Организация бюджетного процесса. Елена Лемешко

кода администратора доходов бюджета субъекта (местного бюджета) на региональном (муниципальном) уровне;

      ■ смешение понятий «главный администратор доходов» и «администратор доходов»;

      ■ отсутствие эффективных механизмов определения принадлежности поступлений, администрирование которых может осуществляться всеми органами государственной власти;

      ■ отсутствие учета специфики взимания, начисления, учета поступлений.

      Часть из них была устранена посредством принятия приказов Минфина России в 2006—2007 гг., но достижению упорядоченности законодательства в данной сфере в значительной степени способствовало внесение дополнений в БК РФ на основании Закона № 63-ФЗ, в котором, в частности, даны четкие определения главному администратору и администратору поступлений, разграничены их полномочия. Так, орган государственной власти, органы местного самоуправления, местной администрации, управления государственным внебюджетным фондом, иные организации наделяются статусом главного администратора поступлений законом (решением) о бюджете. БК РФ устанавливает два условия утверждения организации в качестве главного администратора поступлений: наличие в ее ведении администраторов поступлений и (или) закрепление за самой организацией полномочий администратора поступлений.

      Главный администратор доходов бюджета осуществляет полномочия по кратко- и среднесрочному бюджетному прогнозированию поступлений доходов, представляет эти сведения для формирования кассового плана, проекта бюджета, проекта среднесрочного финансового плана, по составлению отчетности главного администратора и правовому регулированию деятельности подведомственных администраторов доходов.

      В состав бюджетных полномочий администратора доходов бюджета входят:

      ■ начисление, учет, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

      ■ взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

      ■ принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление, процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

      ■ принятие решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты [1].

      Администратор доходов бюджета может наделяться дополнительными полномочиями, связанными с прогнозированием поступлений из источников доходов бюджета, составлением и представлением отчетности и т.д. Закрепление за органами государственной власти (местного самоуправления), созданными ими бюджетными учреждениями полномочий администратора доходов бюджета, а также конкретизация порядка их осуществления, механизм взаимодействия с главным администратором доходов устанавливаются ведомственным нормативным актом главного администратора доходов бюджета. Кроме того, в указанных нормативных актах главного администратора должен содержаться