Проблемы европейской интеграции: правовой и культурологический аспекты. Сборник научных статей. Сборник статей

Administrative Document).[44] Этот формуляр заменил 150 ранее использовавшихся таможенных документов.

      Наконец, в 1987 г. был сделан важный шаг по упрощению таможенных процедур – действие Единого административного документа было распространено на страны Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ, EFTA) в рамках Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами.[45] Тем самым был сделан шаг к расширению режима таможенного союза на другие государства – в 1994–1997 г.г. большинство стран ЕАСТ вошли в Европейский Союз. В настоящее время участниками этой конвенции являются 35 европейских государств, Российская Федерация ведет переговоры о присоединении к этой Конвенции с 2007 г.[46]

      Созданный de jure таможенный союз был развит до внутреннего рынка de facto с 1993 г. Достижение этого уровня стало возможным именно благодаря наличию обширного нормативного материала и сложившейся за предшествующий период правоприменительной практике.

      В следующей части статьи нашим основным источником станет аналитическая записка Генерального директората по налогообложению, таможенному союзу и таможенной политике TAXUD/763/2003 FINAL EN. В этом документе рассматриваются различные особенности переходного периода в новых государствах-членах с точки зрения таможенных правоотношений. Применение таможенного права не входит в полномочия директората, эта функция остается за соответствующими национальными органами государств-членов под постоянным надзором со стороны национальных судов и Суда ЕС.

      Достижения ЕС в области таможенного союза, которым должны следовать новые члены, включают в себя:

      • Таможенный кодекс Европейского Сообщества и принятые в его исполнение акты;

      • Комбинированная номенклатура

      • Общий таможенный тариф, включая торговые преференции, квоты и отсрочки

      • Таможенное законодательство, не входящее в систему ТК ЕС (customs-related legislation) – в частности, в области контрафактной или пиратской продукции, прекурсоров наркотиков, экспорта культурных ценностей и т. п.

      Ключевым принципом присоединения ЕС в таможенной сфере является то, что товары, находящиеся в свободном обращении на территории старого или нового члена ЕС, соответственно переходят в свободное обращение на всей территории Европейского Союза. Правовой базой, определяющей их статус, становятся учредительные договоры и Акт о присоединении.

      Этот принцип в полной мере применим к товарам, перед датой присоединения помещенным под таможенную процедуру (например, транзит или временный ввоз), срок действия которой заканчивается уже после присоединения. Однако здесь уже требуется подтверждать «отечественный» статус товаров (Community status), так как товар уже не облагается таможенной пошлиной ввиду отсутствия к тому основания после присоединения.

      С момента присоединения новые члены руководствуются нормами учредительных договоров, а также нормами законодательства, опирающихся на эти

44

Характерно, что по его образцу в начале 1990-х г.г. был разработан формуляр российской грузовой таможенной декларации.

45

Convention between the European Economic Community, the Republic of Austria, the Republic of Finland, the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Sweden and the Swiss Confederation on the simplification of formalities in trade in goods // Official Journal L.134, 22/05/1987. – P. 0002–0007.

46

По информации Федеральной таможенной службы России.