Муниципальное право России. Вопросы и ответы. Николай Постовой

самостоятельности, означающей:

      а) равноправие муниципальной собственности среди других форм собственности;

      б) самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

      в) самостоятельное утверждение и исполнение местных бюджетов;

      г) самостоятельное установление местных налогов и сборов;

      д) соответствие материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его компетенции.

      2. Организационно-правовой направленности, означающий:

      а) самостоятельное решение населением вопросов местного значения;

      б) организационное обособление местного самоуправления;

      в) многообразие форм осуществления местного самоуправления;

      г) обязательное наличие выборных органов местного самоуправления;

      д) учет мнения населения при изменении границ муниципального образования;

      е) законность в организации и деятельности местного самоуправления;

      ж) гласность в системе местного самоуправления;

      з) коллегиальность и единоначалие в системе местного самоуправления;

      к) соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

      К элементам системы местного самоуправления относятся: местный референдум, выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, собрания, конференции, опросы, публичные слушания, правотворческая инициатива, сходы граждан, митинги, демонстрации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, муниципальная служба, территориальное общественное самоуправление.

      Глава III. Теории местного самоуправления

      Какие теории местного самоуправления были созданы учеными?

      Теории о местном самоуправлении появляются в первой половине XIX века на основе рассуждений о взаимоотношении личности и государства, местных и центральных органов власти в условиях демократического государства и самодержавия. Местное самоуправление, предполагающее относительную децентрализацию и автономию, стало предметом внимания различных политических сил и движений, выгодным лозунгом в борьбе за власть. С ним связано проведение ряда реформ XVIII–XIX веков.

      Среди зарубежных ученых большой вклад в развитие теории местного самоуправления внесли Токвиль, Гнейст, Штейн, Лабанд. Российской науке известны такие имена, как Васильчиков А. В., Безобразов В. П., Коркунов К. М., Чичерин Б. Н., Свешников М. И., Градовский А. Д., Михайлов Г. С., Лазаревский Н. И. и др.

      Ученые использовали различный подход к определению числа теорий о местном самоуправлении.

      Лазаревский Н. И. считал, что существуют всего четыре теории самоуправления: теория свободной общины; хозяйственная и общественная теория самоуправления; самоуправляющаяся единица как юридическое лицо; политические.

      Михайлов Г. С.