Муниципальное право России. Вопросы и ответы. Николай Постовой

муниципального права как отрасли.

      Что такое норма муниципального права?

      Под нормой муниципального права следует понимать общеобязательное правило поведения, установленное государством, а также международным сообществом, к которому присоединилось государство, жителями муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления, обеспеченное соответственно субъектами принуждения.

      Такая конструкция вытекает из определения структуры источников муниципального права, закрепленных в ст. 15 Конституции РФ и ст. 4 ФЗ «Об общих принципах…» (2003 г.).

      Муниципально-правовые нормы имеют, таким образом, свою природу, т. к. они содержатся в основном в нормативных актах разной юридической силы, издаваемых на различных уровнях с использованием различных форм их принятия.

      Каким образом можно классифицировать нормы муниципального права?

      1. По группам общественных отношений.

      2. По характеру предписаний: дозволяющие, обязывающие, запрещающие.

      3. По юридической силе.

      4. По масштабу действия: общефедеральные, субъекта Федерации, международные, муниципального образования.

      5. По предназначению: материальные, процессуальные, принадлежащие только муниципальному праву.

      Что такое институт муниципального права?

      Институт муниципального права представляет собой взаимосвязанную группу однородных норм права, предназначенных для регулирования однородной группы общественных отношений, складывающихся в системе местной публичной власти. Нормы привязываются к естественно сложившимся отношениям, которые по сути составляют основы местного самоуправления.

      Классификация институтов муниципального права имеет свои особенности.

      Во-первых, они классифицируются по группам норм и общественных отношений, складывающихся при осуществлении местной публичной власти.

      Во-вторых, институты муниципального права можно делить на две части исходя из степени их принадлежности к муниципальному праву. В этом смысле они могут принадлежать только муниципальному праву. Сюда включаются институты непосредственной и представительной демократии.

      Кроме того, среди институтов есть такие, которые сформированы из групп норм и отношений других отраслей права: финансового, гражданского, коммерческого, предпринимательского др.

      Муниципальное право объединяет эти две крупные группы институтов – собственный и смежный, что создает необходимые условия местной публичной власти для осуществления его функций и компетенции. Это одна из важнейших функций муниципального права.

      Что представляет собой муниципальное право как наука?

      Под наукой муниципального права следует понимать: совокупность знаний о природе, понятии, истории, системе норм и институтов муниципального права, способе их воздействия на общественные отношения, складывающиеся