Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Александр Тушев

одной из функций может порождать другую[73].

      Не менее сложен и спорен вопрос о конкретных функциях, выполняемых прокурором в уголовном процессе в соответствии с ныне действующим законодательством. Фундаментальных исследований в этой области до настоящего времени не проводилось. В УПК РФ четко и ясно закреплены только две функции прокурора – уголовного преследования в ходе всего уголовного судопроизводства и надзорная в досудебных стадиях (ч. 1 ст. 37). Однако, как показал анализ законодательства и практики, прокурор выполняет и другие функции. С этим согласно и большинство из 200 опрошенных прокуроров из разных регионов России (59 %).

      Обобщая мнения ученых о ранее действовавшем УПК РСФСР и действующему УПК РФ, можно обрисовать следующую картину. В. М. Савицкий считал, что прокурор выполняет функции расследования, обвинения, защиты, разрешения дела, надзора[74]; А. М. Ларин упоминал функции надзора, исследования обстоятельств дела, уголовного преследования, обеспечения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, отстаивания интересов, нарушенных преступлением (в пользу потерпевшего и гражданского истца)[75]. Другие авторы, не давая исчерпывающего перечня, указывали лишь некоторые функции, исходя из конкретных стадий[76].

      Как представляется, в соответствии с действующим законодательством прокурор в уголовном процессе выполняет следующие функции:

      1) борьбы с преступностью;

      2) надзорную;

      3) правозащитную;

      4) уголовного преследования;

      5) руководства процессуальной деятельностью следователя, дознавателя и органов дознания по возбуждению уголовных дел и расследованию преступлений;

      6) координации деятельности правоохранительных органов по возбуждению уголовных дел и расследованию преступлений;

      7) установления объективной истины по делу.

      В связи с этим правильнее говорить не об институте прокурорского надзора в уголовном процессе, а об институте участия прокурора в уголовном процессе.

      Что касается международного сотрудничества (гл. 5 УПК РФ), то в отличие от отрасли права «Прокурорский надзор», где международное сотрудничество выступает в качестве функции органов прокуратуры, в уголовном процессе прокурор не выполняет такой функции. Сущность, цели, задачи, содержание, формы международного сотрудничества по уголовным делам не имеют самостоятельного значения вне выполняемых прокурором уголовно-процессуальных функций – борьбы с преступностью, надзорной, правозащитной, процессуального руководства и т. д. Вся его международная деятельность есть реализация тех его функций, которые предусмотрены национальным законодательством. Существует различие только в уровнях их реализации – на международном уровне и на национальном.

      Функция борьбы с преступностью прямо не сформулирована ни в Законе о прокуратуре РФ, ни в УПК РФ. Косвенно

73

См. Халиулин А. Г. Указ. соч. С. 132.

74

Савицкий В. М. Указ соч. С. 46.

75

Ларин А. М. Указ. соч. С. 37, 54.

76

См., например: Кан М. П. Указ. соч. С. 6; Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. 2002. № 5. С. 99; Семененко М. Э. Проблемы уголовного преследования, осуществляемого прокурором в суде: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 12; Курочкина Л. А. Проблема обеспечения прокурором прав участников судебного разбирательства: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 12.