Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Александр Тушев

а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

      – надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти;

      – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти;

      – надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

      – надзор за исполнением законов судебными приставами;

      – надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

      – уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

      – координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

      В ч. 3–5 ст. 1 говорится об участии прокурора в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовании противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов, об участии в правотворческой и издательской деятельности. В ст. 2 закреплено право прокуратуры осуществлять международное сотрудничество, а в ст. 10 – рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения.

      Перечисленные в ч. 2–5 ст. 1, ст. 2, 10 виды деятельности прокуратуры законодатель не назвал ни функциями, ни направлениями, ни как-либо иначе. Это, на наш взгляд, объясняется нерешенностью вопроса о разграничении соответствующих понятий.

      Обратимся к истории. В Законе «О прокуратуре СССР» 1979 г. ст. 3 называлась «Основные направления деятельности прокуратуры»[42]. К основным направлениям относились:

      – надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

      – надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;

      – надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах;

      – надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

      – борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности и другими нарушениями законов в сфере народного хозяйства;

      – борьба с нарушениями законов, направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан;

      – борьба с преступностью и другими правонарушениями, расследование преступлений, привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, обеспечение неотвратимости ответственности за преступление;

      – разработка

42

Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 843.