Реализация права на образование: проблемы теории и практики. Елена Михалукова

человека. Она подчеркивает обязательства государств по обеспечению бесплатного и обязательного образования, запрещает любую форму дискриминации и способствует равенству возможностей в области образования (Приложение 1).

      – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах28 в ст. 13 признает право каждого человека на образование, образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и создание ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Государства-участники признают, что для полного осуществления этого права: начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех; среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование и высшее образование, которое должно быть бесплатным;

      – Конвенция о правах ребенка29 содержит указание на право ребенка к доступу к образованию (п. «е» ч. 2 ст. 24), при этом государства-участники «вводят бесплатное и обязательное начальное образование» (п. «а» ч. 1 ст. 28), «обеспечивают его доступность» (п. п. «в», «с» ч. 1 ст. 28), «принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу» (п. «е» ч. 1 ст. 28) и пр.

      – Конвенция о техническом и профессиональном образовании30 направлена на ликвидацию всех форм дискриминации, его доступность, в том числе для лиц с ограниченными возможностями и на международном уровне;

      – Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей31 содержащие положения о политических мерах в сфере образования с учётом основных принципов: равного права на образование; бесплатного образования, предусматривающего материальную помощь нуждающимся учащимся; повышение качества образования и пр., а также положения об профессиональном и трудовом статусе учителей и организации образовательного процесса;

      – Европейская Конвенция об эквивалентности дипломов32 устанавливает положения государств-участников о «признании эквивалентности дипломов, выданных учебными заведениями, над которыми другая Договаривающаяся Сторона официально попечительствует за пределами своей территории и чьи дипломы приравниваются ею к дипломам, выдаваемым на ее территории» и пр.

      В системе международно-правовых актов особое место имеют акты Содружества Независимых Государств (СНГ). В Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека33 закреплено право на образование, при этом «начальное, основное общее образование является обязательным и бесплатным» (ст. 27). В Соглашении о сотрудничестве в сфере образования34 признаётся взаимные права граждан государств-участников на получение образования на территории своего постоянного проживания.

      А. Е. Бондаревский отмечает, что «международные акты, регулирующие право человека на образование представляет собой единый комплекс международных стандартов. Их можно подразделить на: основные, устанавливающие принципы

28

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. – 1994. – №12.

29

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Выпуск XLVI.

30

Конвенция о техническом и профессиональном образовании (Заключена в г. Париже 10.11.1989) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.– М.: Логос, 1993. – С. 110 – 117.

31

О положении учителей: рекомендация ЮНЕСКО (принята 05.10.1966 Специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей) // Свод нормативных актов ЮНЕСКО.– М.: Международные отношения, 1991. – С. 120 – 138.

32

Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (ETS №15) [рус., англ.] (Заключена в г. Париже 11.12.1953) (с изм. от 03.06.1964) // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2001. – №51. – Ст. 4835.

33

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24.09.1993) // Бюллетень международных договоров. – 1999. – №6.

34

Соглашение о сотрудничестве в области образования (Заключено в г. Ташкенте 15.05.1992) // Бюллетень международных договоров. 1994. №6.