Проблемные аспекты института банкротства в России. Сборник статей

принципа недопустимости преимущественного удовлетворения требований одних кредиторов перед другими. Отсутствие в Законе о банкротстве специальных правил о несостоятельности (банкротстве) организаций – застройщиков существенно ухудшает права участников долевого строительства; противопоставляет права участников долевого строительства, имеющих денежные и неденежные требования. Это нарушает баланс интересов указанных групп «дольщиков»: удовлетворение требований одной группы фактически исключает удовлетворение требований другой. Кроме того, при действующем правовом регулировании сталкиваются интересы участников долевого строительства и других кредиторов застройщика. В случае признания права собственности на объект незавершенного строительства он выбывает из конкурсной массы несостоятельного должника. Требования кредиторов должны быть удовлетворены соразмерно. Однако это становится невозможным при условии одновременного предъявления как имущественных, так и денежных требований. Данный перекос в законодательстве однозначно должен быть устранен именно посредством внесения изменений в законодательство о несостоятельности (банкротстве). Как уже указывалось, ГД РФ предпринимались попытки решить данную проблему. Рассмотрим суть этих законопроектов.

      Итак, по вопросу установления особенностей процедуры банкротства застройщиков в Государственную Думу РФ вносилось два законопроекта. Во – первых, Проект ФЗ № 392304–4 «О внесении изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части особенностей банкротства организаций, привлекавших средства граждан для финансирования строительства), который был зарегистрирован и направлен Председателю ГД РФ 07.02.2007 г. В нем предусматривалась возможность приостановления производства по делу о банкротстве на срок до одного года по ходатайству органа публичной власти по месту нахождения многоквартирных домов, для финансирования строительства которых привлекались средства граждан (дополнение п. 11 ст. 58 Закона о банкротстве). Впоследствии 22.06.2007 г. законопроект был принят в новой редакции: его положения были расширены. Разработчики предлагали дополнить главу IX параграфом 7 «Банкротство организаций, привлекавших средства граждан для финансирования строительства», состоящую из трёх статей. Вместе с тем, положения указанного законопроекта в новой редакции не решали поставленную проблему и касались в большей мере процедурных вопросов. 15.09.2009 г. законопроект был снят с рассмотрения ГД РФ в связи с его отзывом субъектом права законодательной инициативы.

      Во – вторых, Проект ФЗ № 334201–5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан). 25.02.2010 г. данный законопроект был зарегистрирован и направлен Председателю ГД РФ. 09.07.2010 г. он был принят в первом чтении; было также предложено представить поправки к законопроекту