Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности. Александр Востоков

от произвола должна предусматривать процедура принятия и исполнения решения. Исключение возможно только для применения неотложных мер безопасности (контртеррористическая операция). Но и в этом случае постфактум обязательно должна проводиться тщательная проверка обоснованности применения мер безопасности. Оптимален для таких случаев парламентский и судебный контроль. Если процедура применения мер безопасности содержит моменты, ограничивающие конституционные права и свободы, она должна быть предусмотрена только в федеральном законе. Решение процедурных вопросов, ущемляющих права и свободы граждан, в подзаконных нормативных актах недопустимо.

      1.3.5. Прогнозирование как необходимое условие применения мер безопасности

      Проблема прогнозирования при использовании мер безопасности специальному исследованию в российском правоведении не подвергалась. Однако на него распространяются все основные принципы криминологического и уголовно-правового прогнозирования, которые обозначены в работах Г.А. Аванесова210, М.П. Клейменова211 и других авторов.

      «Само понятие безопасности, – пишут М.П. Клейменов и А.В. Артемов, – свидетельствует о своего рода презумпции прогнозирования, поскольку оно является антонимом опасности, а точнее комплекса опасностей» 212.

      Упреждающий, превентивный характер мер безопасности обязательно предполагает построение прогнозов. С его помощью обеспечивается обоснованность, адекватность, соразмерность мер безопасности и тем самым ограничиваются их пределы.

      Соглашаясь с М.П. Клейменовым в том, что в современных условиях необходимо всегда предвидеть последствия своих решений213

      1

      Своевременное недоверие порождает безопасность (лат.).

      2

      Моисеев Н.Н. Математика ставит эксперимент. М. : Наука, 1979. С. 19.

      3

      Цит. по: Кузнецов Б.Г. Энштейн. Жизнь. Смерть. Бессмертие. М. : Наука, 1972. С. 277.

      4

      Подробнее о мерах безопасности см.: Щедрин Н.В. Введение в правовую теорию мер безопасности : монография / Краснояр. гос. ун-т. Красноярск, 1999. 180 с.

      5

      См. : Сапронов В. Глобальная угроза и безопасность // Основы безопасной жизни. 1998. № 5. С. 18.

      6

      Гизатуллин Х.Н., Троицкий В.А. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма // Общественные науки и современность. 1998.

210

См.: Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М. : Юрид. лит., 1972. 333 с.

211

См.: Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск : Изд-во Том. ун-та, 1991. 168 с.

212

Клейменов М.П., Артемов А.В. Предвидение криминологической безопасности // Вестник Омского университета. Сер. Право. Омск : Изд-во Ом. ун-та, 2004. № 1. С. 113.

213

См.: Клейменов М.П. Указ. соч. С. 168.