Название | Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности |
---|---|
Автор произведения | Александр Востоков |
Жанр | Прочая образовательная литература |
Серия | |
Издательство | Прочая образовательная литература |
Год выпуска | 2010 |
isbn | 978-5-7638-2109-3 |
Во избежание произвола очень важно исходить из презумпции отсутствия общественной опасности личности до тех пор, пока человек не проявил себя противоправным действием или деятельностью.
Организационно-юридическое основание – это акт применения права, в котором конкретизируются субъективные права и обязанности сторон в правоотношениях безопасности. Правоприменитель соотносит фактическое и юридическое основания, осуществляет юридическую квалификацию, определяет характер и степень опасности и в рамках, установленных правовым основанием, индивидуализирует меры безопасности.
Организационно-юридическими основаниями могут быть, например, указ президента о введении чрезвычайного положения, определение суда о применении принудительных мер медицинского характера. Особым видом организационного основания является договор: покупка авиабилета, трудовой договор, оформление допуска к государственной тайне, покупка автомобиля или оружия и т. п.
Очень часто правоприменитель, принимая решение о применении мер безопасности, которые ограничивают права и свободы граждан, делает это, не основываясь на законе, или выходит за пределы своей компетенции, или трактует положения федерального закона расширительно. Обеспечивая безопасность бронепоезда главы северокорейского государства, Министерство путей сообщения РФ в свое время парализовало деятельность Транссибирской магистрали, чем ущемило права тысяч российских пассажиров.
К необоснованному ограничению прав и свобод граждан часто приводит организация охранных мероприятий при посещении президента, председателя правительства или других высших должностных лиц. Во-первых, меры государственной охраны необоснованно применяются в отношении чиновников, которые не включены в перечень, предусмотренный ст. 8 Закона «О государственной охране». Во-вторых, охранные мероприятия осуществляются в более широком пространственном и временном масштабе, чем это необходимо, несоразмерно стесняя свободы законопослушных граждан.
От основания следует отличать повод. Поводом служит сигнал о необходимости применения мер безопасности. Основания и повод хорошо разведены в ст. 13 Закона РФ «О государственной защите судей…»: поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого