Система управления инновационным развитием санаторно-курортных комплексов. Т. П. Левченко

может осуществлять как прямое регулирование деятельности СКК с помощью издания нормативно-правовых актов и налогообложения, так и косвенное – в форме программ развития. В настоящее время не существует комплексной программы развития санаторно-курортных комплексов, но существуют программы развития территорий в сфере туризма, в области инвестиций и здравоохранения из которых можно выделить следующие приоритетные направления развития:

      – совершенствование системы государственного регулирования в санаторно-курортной сфере;

      – создание статистической базы СКК;

      – организация работы по формированию краевых целевых программ и инвестиционных проектов по, привлечению инвесторов;

      – межведомственная координация санаторно-курортной и туристской деятельности в регионе;

      – рационализация использования природно-климатических и культурно-исторических ресурсов региона;

      – управление налоговым бременем;

      – повышение эффективности использования экономического потенциала СКК.

      Основная трудность функционирования санаторно-курортных комплексов заключается в проблеме недостатка финансовых ресурсов по причине несовершенства кредитных отношений, изношенности производственных фондов, сокращения государственной поддержки, неэффективности привлечения иностранных инвесторов, рост цен на коммунальные услуги.

      Поскольку в современных условиях развития экономики нашей страны тяжело рассчитывать на централизованную государственную поддержку инновационной деятельности санаторно-курортных комплексов, поэтому возникает необходимость в создании децентрализованных управлений, создающих условия для привлечения инвестиций для внедрения инноваций и обеспечивающих их целенаправленное и эффективное использование.

      Сегодня управление санаторно-курортными комплексами осуществляется на трех уровнях:

      – Федеральном (министерство здравоохранения и социального развития; министерство спорта, туризма и молодежной политики; Министерство экономического развития; государственные внебюджетные фонды; ведомства и профсоюзы);

      – Региональном (органы управления субъектов РФ в сфере здравоохранения, туризма и инвестиций);

      – Муниципальном (органы муниципальной власти в сфере здравоохранения, туризма и инвестиций; руководители организаций санаторно-курортной сферы).

      Данная структура управления еще раз подтверждает многоотраслевую специфику СКК.

      Многоотраслевая структура управления СКК характерна не только для России, но и для некоторых развитых стран Западной Европы (табл. 1.2).

      Таблица 1.2

      Характеристика организации управления в Европейских странах*

      *Чудновский А. Д., Жукова М. А. Управление индустрией туризма России в современных условиях. М.: Кнорус, 2007.416 с.

      Необходимо отметить, что существуют еще некоторые модели участия государства в управлении СКК за