Космические услуги: Экономика и управление. Людмила Азаренко

документов различного уровня, в которых затрагиваются вопросы космической деятельности, достигает на сегодняшний день около 400. Из этого числа только около 30 составляют законодательные акты, а основная масса решений по регулированию космической деятельности приходится на документы исполнительной власти. Большинство из нормативных правовых актов не относятся прямо к космической деятельности и содержат только 1–2 нормы, касающиеся ее регулирования.

      Как показывает анализ, российское законодательство, в первую очередь, должно развиваться в интересах ускоренного формирования условий, обеспечивающих эффективное функционирование рынка космических услуг. В России серьезные проблемы ощущаются в работе рынка коммерческих кредитов и рынка коммерческих долговых обязательств. Межбанковский кредитный рынок излишне сегментирован и слаб для того, чтобы обеспечить необходимое перераспределение финансовых ресурсов в направлении сферы космических услуг. Опыт хозяйственной практики показывает, что без государственной поддержки рассчитывать на начало эффективного функционирования указанных рынков в ближайшей перспективе не приходится. Должным образом сфокусированная нормативно-законодательная база в состоянии способствовать развитию целого ряда институтов (институт коммерческой оценки долгов, институт финансовой экспертизы космических проектов) и инструментов, существование которых существенно облегчило бы развитие упомянутых рынков.

      Концепция построения нормативно-законодательной базы сферы космических услуг к настоящему времени в России в своей основе сформирована и реализуется на основе действующего Федерального закона «О космической деятельности» с учетом результатов систематизации и обобщения опыта зарубежных стран. В соответствии с принятой концепцией работы по созданию правового обеспечения космической деятельности Российской Федерации, в конечном итоге – Кодекса космического права Российской Федерации, в рамках развития статей Федерального закона «О космической деятельности» осуществляются по следующим актуальным направлениям правового обеспечения: организация и управление космической деятельностью Российской Федерации; реализация Федеральной космической программы; развитие и рациональное использование инфраструктуры космической деятельности; международное сотрудничество в сфере космической деятельности Российской Федерации; коммерциализация космической деятельности Российской Федерации; передача и использование научно-технических достижений и космических технологий в экономику Российской Федерации; разработка приоритетных критических (прорывных) технологий в обеспечение создания космических средств нового поколения; порядок создания ракетно-космической техники; лицензирование, страхование, сертификация; научно-техническая экспертиза в сфере космической деятельности и обеспечение безопасности космической деятельности;