Система государственного и муниципального управления. Юлия Вертакова

государственной власти находит свое выражение в ее поддержке населением, об этом могут свидетельствовать результаты голосования на выборах президента, парламента, итоги референдума, массовые демонстрации в поддержку правительства.

      Наиболее отчетливо легитимация власти проявляется в социальных и политических революциях, если они выражают подлинные интересы большинства населения, свергая антинародную власть и устанавливая новую.

      Существует несколько форм легитимации государственной власти. Принято различать традиционную, харизматическую и рациональную.

      Традиционная легитимация связана с традициями, обычаями. Наиболее ярким свидетельством этого является легитимация полуфеодально-теократической государственной власти в некоторых мусульманских странах Востока.

      Харизматическая легитимация обусловлена особыми качествами выдающихся личностей. К числу таких качеств могут относиться природные способности, пророческий дар, сила духа и слова.

      Рациональная легитимация основана на разуме: население поддерживает или отвергает государственную власть, руководствуясь собственной оценкой этой власти.

      Единство государственной власти связано с возникновением государства. Первоначально единство государственной власти могло иметь, видимо, коллективную форму, но вскоре приобрело персональный характер.

      Единство государственной власти имеет три составляющих. Во-первых, это социальное единство, что проистекает из единой социальной природы экономически и политически доминирующего в обществе социального слоя. Во-вторых, это единство целей и направлений деятельности государственной власти, всех ее органов и должностных лиц. В-третьих, это организационно-правовое единство.

      2.3. Система органов государственного управления. Эффективность ее функционирования

      Задача по созданию эффективного государства и компетентного правительства, повышение качества работы всех органов исполнительной власти являются необходимыми условиями преодоления отчуждения между гражданами и органами государственной власти, что способствует развитию общественного капитала.

      Понятие эффективности имеет много значений и толкований. В широком понимании эффективность означает то, сколько ресурсов было затрачено для достижения определенного результата или каковы были издержки при получении той или иной выгоды, т. е. эффективность – это соотношение результатов и издержек. Иногда разделяют социальную и функциональную эффективность. Достаточно трудно определить какой-либо единый критерий эффективности работы организации, годный для всех структур и при всех обстоятельствах. Выделяют четыре подхода в этом вопросе: достижение поставленных целей, использование ресурсов, оптимальность внутренних процессов и коммуникаций, удовлетворенность персонала.

      Обычно отмечают несколько компонентов