Повышение эффективности бюджетных расходов. Коллектив авторов

районов (городских округов) в течение финансового года не допускается.

      Кроме того, Бюджетный кодекс РФ устанавливает:

      1) средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в бюджет субъекта Федерации и/или учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;

      2) потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из бюджета субъекта Федерации и/или учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

      Порядок образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и распределение дотаций из него должны отвечать следующим требованиям Бюджетного кодекса РФ:

      1) предусматривать распределение дотаций, исходя из уровня бюджетной обеспеченности;

      2) обеспечивать при определении расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов (городских округов), а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя;

      3) определять порядок расчета и установления заменяющих часть дотаций дополнительных нормативов от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты;

      4) устанавливать в качестве критерия предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

      5) не допускать превышения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) над уровнем расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций у иного муниципального района (городского округа), который до распределения дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

      Преимущества такого подхода к порядку образования фонда очевидны:

      • единый порядок для всех субъектов межбюджетных отношений,

      • формализованность,

      • отказ от согласования отдельных параметров бюджетов,

      • стабильность и прозрачность бюджетных процедур.

      Органы государственной власти субъекта Федерации вправе при определении порядка образования указанного фонда и распределения дотаций:

      1) закрепить различные методики расчета дотаций для муниципальных районов и городских округов;

      2) установить особенности расчета дотаций, отражающих отдельные факторы (условия),