Градорегулирование в условиях рыночной экономики. Э. К. Трутнев

решении вопросов о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, условно разрешенные виды использования недвижимости.

      3.4. Модель системы градорегулирования

      Сейчас перед нами стоит задача свести воедино результаты предшествующего анализа (см. разд. 3.1—3.3) и ответить на вопросы кто, что и как: какие субъекты публичной власти какие виды градорегулирования осуществляют в отношении каких субъектов посредством каких инструментов градорегулирования. Получить ответ означает построить модель действий в системе градорегулирования (модель представлена в справочных материалах к теме 3, позиция 3.3).

      Указанные действия (функции, полномочия) обобщены в две группы:

      1) создание правовых оснований и информационных условий для градостроительной деятельности, которая осуществляется органами власти и застройщиками;

      2) контроль за градостроительной деятельностью, которая осуществляется органами власти и застройщиками.

      Эти действия распределены между субъектами градорегулирования с указанием используемых инструментов градорегулирования 16 типов. Однако модель действий приписывает действия органам публичной власти, «не расшифровывая», как распределяются функции «внутри» публичной власти соответствующих уровней. Такая расшифровка необходима. Во-первых, потому, что субъекты градорегулирования в виде конкретных органов определяют одну из важных составляющих системы градорегулирования. Во-вторых, понимание распределения функций «внутри» публичной власти позволяет более четко представлять, как должна функционировать система градорегулирования и какие задачи должны ставиться, чтобы обеспечить целенаправленное формирование этой системы. Модель системы градорегулирования – модель функций-полномочий и органов градорегулирования на разных уровнях – представлена в справочных материалах к теме 3, позиция 3.4.

      Контрольные вопросы

      1. Назовите основные характеристики унитарной и трехуровневой системы градорегулирования.

      2. Публичные субъекты градорегулирования – кто это?

      3. Как распределяются функции-полномочия между субъектами градорегулирования?

      4. Какие инструменты градорегулирования вы знаете?

      5. Что собой представляет модель системы градоргеулирования?

      Литература

      Градорегулирование. Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости [1].

      Тема 4.

      Законодательное регулирование градостроительной деятельности

      4.1. Законодательство о градорегулировании за рубежом

      Содержание зарубежного законодательства о градорегулировании может быть раскрыто путем постановки самых важных вопросов и ответов на них с привлечением поясняющих примеров из практики развитых зарубежных стран – США, Англии, Германии, Франции, Швеции.

Назначение законодательства