Градорегулирование в условиях рыночной экономики. Э. К. Трутнев

но и население, правообладатели недвижимости. Самой эффективной и формализованной процедурой такого участия являются проводимые в обязательном порядке органами местного самоуправления публичные слушания по различным вопросам градорегулирования, определенным ГрК РФ[37].

      3.3. Инструменты градорегулирования

      Как, посредством чего осуществляется градорегулирование, виды которого были определены в предыдущей лекции? Инструменты градорегулирования – это совокупность документов (законов и иных нормативных правовых актов, документов градостроительного проектирования), а также регламентированных процедур, формализованных и неформализованных технологий, используя которые соответствующие органы публичной власти осуществляют градорегулирование.

      В справочных материалах помещена таблица (справочные материалы 3.1), которая содержит перечень основных инструментов градорегулирования применительно к использующим данные инструменты различным публичным субъектам – органам власти. Основными эти инструменты мы называем потому, что почти в каждом из них содержатся составляющие компоненты в виде специальных процедур и технологий, каждая из которых может стать предметом самостоятельного изучения и разработки.

      Основные инструменты градорегулирования могут быть типологизированы по двум главным признакам.

      1. По признаку «условия—контроль». С помощью таких инструментов, с одной стороны, создаются условия для градорегулирования (акты, документы, мониторинг и т.д.), а с другой – контролируется градостроительная деятельность, осуществляемая в этих подготовленных условиях (в виде актов, документов).

      2. По признаку «документы—действия». С одной стороны, это акты и документы, а с другой – действия. Последние могут осуществляться как на этапе подготовки условий для градорегулирования, так и на этапе контроля в соответствии с подготовленными документами.

      Если свести все основные инструменты градорегулирования в обобщенные группы по первому признаку «условия—контроль», то получим 16 типологических групп:

      Инструменты по созданию правовых оснований и информационных условий для градостроительной деятельности:

      1) законы и иные нормативные правовые акты (тексты);

      2) правила землепользования и застройки – тексты норм градорегулирования и карты градостроительного зонирования;

      3) документы градостроительного проектирования, за исключением правил землепользования и застройки;

      4) документы, в обязательном порядке направляемые в муниципальные ИСОГД и размещаемые в них;

      5) документы, содержащиеся в архивах, фондах хранения материалов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

      6) мониторинг процессов градостроительной деятельности;

      7) аналитические материалы, рекомендации.

      Инструменты контроля за градостроительной

37

См. там же.