Деятельность прокурора по защите прав несовершеннолетних. Коллектив авторов

прав несовершеннолетних реализуется путем использования прокурорами нормативно предусмотренных полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законов, восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних и нацелена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.

      Ключевыми предпосылками успешного решения поставленных задач в сфере защиты прав детей являются совершенствование форм и методов работы прокуроров, правильное определение приоритетных направлений надзора, эффективная организация работы, ее планирование с учетом состояния законности, а также выбор наиболее результативных правовых средств, направленных на выявление, устранение и предупреждение нарушений законов (проведение проверок, вынесение акта прокурорского реагирования)[11].

      Следует отметить, что с учетом происходящих изменений в социально-экономической и политической сферах наблюдается тенденция трансформации приоритетов, стоящих перед органами прокуратуры по обеспечению защиты прав несовершеннолетних.

      Так, во время Великой Отечественной войны проблемы в сфере защиты прав несовершеннолетних особенно обострились, поскольку многие дети потеряли родителей, детские учреждения были разрушены, что привело к росту числа беспризорных и безнадзорных, которые нередко вовлекались в преступную деятельность. Все это обусловило необходимость выделения исключительного по своей важности участка работы прокуроров с несовершеннолетними. Постановлением заместителя Председателя Совета народных комиссаров СССР при Прокуроре СССР 16 января 1944 г. была создана группа по делам несовершеннолетних[12]. Приказом Прокурора СССР от 25 января 1944 г. на группу были возложены: надзор за исполнением законов о борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью, общее руководство расследованием преступлений несовершеннолетних и осуществление надзора за расследованием, проводимом органами милиции, надзор за законностью судебных приговоров по делам несовершеннолетних, надзор за местами заключения для несовершеннолетних, разработка и представление Прокурору СССР мероприятий по улучшению борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступлений.

      10 апреля 1956 г. был издан приказ Генерального Прокурора СССР «О структуре центрального аппарата прокуратуры СССР и прокуратур республик, краев и областей», в соответствии с которым группа по делам несовершеннолетних была переименована в отдел по делам несовершеннолетних, а уже 14 июля 1956 г. был издан еще один приказ Генерального Прокурора СССР «Об усилении прокурорского надзора по делам несовершеннолетних», который регламентировал деятельность ранее учрежденного отдела. Теперь основное внимание надзора было обращено на уголовно-процессуальные действия, связанные с задержанием подростков, их определением в колонии, законностью применения ареста, соблюдением сроков следствия и со свое-временным опротестованием необоснованных приговоров[13].

      В 1980-е

11

Более подробно о совершенствовании форм и методов работы органов прокуратуры см.: Прокурорский надзор: Учебник для вузов / А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров; под общ. ред. А.Ю. Винокурова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2019. С. 21.

12

См.: Мишина А.О. К 75-летию образования в органах прокуратуры подразделения по надзору за соблюдением прав детей // Прокурор. № 1. 2019. С. 86–87.

13

См.: Комогорцева А.Д. Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних в советский период // Проблемы становления гражданского общества: Сборник статей VI Международной научной студенческой конференции, Иркутск, 30 марта 2018 г. Иркутск, 2018. Ч. I. С. 48.