Деятельность прокурора по защите прав несовершеннолетних. Коллектив авторов

как путем проведения мероприятий, направленных на защиту его от существующих угроз, так и путем нейтрализации самой угрозы.

      Согласно Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 г.[6] в современных условиях к основным угрозам безопасности детей относятся:

      1) снижение уровня благополучия детей и семей, имеющих детей;

      2) высокий уровень травматизма среди детей, приводящий к их смертности или инвалидизации;

      3) вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, совершение преступлений в отношении детей;

      4) распространение информации, представляющей опасность для детей, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

      5) изменение представлений о традиционных духовно-нравственных, в том числе семейных, ценностях.

      Для защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации функционируют соответствующие органы власти и организации, деятельность которых регламентирована в нормативных правовых актах. К их числу следует отнести: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения; органы, осуществляющие управление в сфере образования; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи; органы управления здравоохранением; органы внутренних дел; учреждения социального обслуживания; образовательные и медицинские организации; учреждения органов по делам молодежи; суд; органы прокуратуры.

      При этом в реализации стоящих перед государством задач по защите прав несовершеннолетних значительна роль органов прокуратуры. Органы прокуратуры обладают существенным правозащитным потенциалом, который заключается не только в многообразии мер прокурорского реагирования, но и в их высокой эффективности. В связи с этим полагаем, что органы прокуратуры являются одним из наиболее значимых субъектов защиты прав несовершеннолетних.

      На всем историческом пути прокурорско-надзорной деятельности постепенно формировалось глубинное представление о социальном предназначении прокуратуры. Оно состоит в том, что функции прокуратуры органично связаны с функциями государства, поскольку прокуратура Российской Федерации является частью системы государственных органов, ее полномочия выступают средством достижения целей и задач самого государства[7].

      Задача исполнения социальным государством своей обязанности обеспечивать путем соответствующих компенсационных механизмов наиболее слабым членам общества, в особенности несовершеннолетним, равенство стартовых возможностей в реализации ими своих основных прав и свобод (с учетом наивысшей социальной ценности идеи верховенства права, включающей приоритет прав человека и верховенство правового закона)[8] обусловливает сущность возложенных на прокуратуру Российской Федерации правозащитных

6

Утв. Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358.

7

См.: Казарина А.Х. Эволюция взглядов на предмет прокурорского надзора // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2013. № 2(34). С. 38.

8

См.: Зорькин В.Д. Цивилизация права: современный контекст // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 5. С. 11.