Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование. Коллектив авторов

принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно.

      Возможна ситуация, когда предприятие, которому недвижимое имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, сдает его в аренду без согласия собственника имущества. Такая сделка аренды недействительна согласно статье 168 ГК РФ и влечет для сторон неблагоприятные последствия, предусмотренные гражданским законодательством.

      На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления представляет собой владение, пользование и распоряжение казенным предприятием или учреждением, закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности этого казенного предприятия или учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом согласно пункту 1 статьи 297 такое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

      Наиболее полный перечень возможных объектов муниципальной собственности содержится в ст. 29 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ». Схематично они изображены на рис. 1.1.

      Рис. 1.1. Объекты муниципальной собственности

      Данный перечень является открытым, что предполагает возможность нахождения в муниципальной собственности и иных объектов. В частности таких как: пакеты акций, доли участия в хозяйственных обществах, транспортные средства, малоценное имущество и др.

      1.2. Методы управления муниципальной собственностью

      На сегодняшний день местными администрациями могут быть использованы как организационно-распорядительные, так и экономические методы управления муниципальной собственностью. К первой группе методов можно отнести:

      1. создание муниципальных предприятий;

      2. контракты с руководителем муниципальных предприятий;

      3. договора на передачу прав на имущество;

      4. внесение доли в уставный капитал акционерных обществ;

      5. передача имущества с баланса на баланс и списание;

      6. аренда, лизинг;

      7. залог, ипотека;

      8. доверительное управление (траст);

      9. отчуждение;

      10. приватизация муниципальных предприятий.

      Вторая группа методов включает:

      1. муниципальный заказ;

      2. нормативы отчислений от прибыли муниципальных предприятий в городской бюджет;

      3. дотации;

      4. нормативы платежей за использование муниципальной собственности;

      5. местное налогообложение;

      6. экономические санкции, штрафы.

      Аренда и субаренда занимают особое место в системе управления муниципальной собственностью. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества является стабильным источником доходов местных бюджетов, поэтому управление муниципальной собственностью не означает ее продажу по максимально высокой цене. В качестве перспективного направления можно назвать