Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран. Коллектив авторов

сочетание эколого-экономико-социальных интересов государства, общества, человека сохранения окружающей среды и устойчивого развития, вовлечение граждан и организаций в охрану окружающей среды, воспитание экологической культуры;

      4) охрана, воспроизводство и рациональное использование всех природных ресурсов для обеспечения экологической безопасности, сохранение экологического разнообразия;

      5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления в РФ за обеспечение экологической безопасности и благоприятной окружающей среды на территориальном уровне с учетом особенностей социально-экономического и экологического развития территорий;

      6) возмещение вреда окружающей среде и платность природопользования в РФ, а также обеспечение снижения негативного воздействия производства и потребления в соответствии с экологическими нормативами;

      7) независимость государственного экологического надзора;

      8) презумпция экологической опасности планируемой деятельности экономических субъектов и человека, ответственность за нарушение экологического законодательства РФ;

      9) запрет на реализацию проектов, которые могут принести вред окружающей среде;

      10) международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды.

      Возмещение вреда за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основании ст. 15[71] и 1064 ГК РФ[72]. Для наступления ответственности устанавливаются наличие вреда, наступление вредных последствий и факт экологического правонарушения, причинно-следственная связь между действиями лица и наступившими вредными последствиями, форма вины.

      Принципы международного экологического права сформулированы на основе Декларации по окружающей среде[73] и Соглашения по окружающей среде и развитию[74].

      Сэндс Ф. и Фабра А. рассматривают принципы международного экологического права, ключевые области регулирования и реализации правовых норм, особое внимание уделяя при этом правам человека, международной торговле и иностранным инвестициям в условиях климатических изменений[75].

      Кроме того, справедливо обращается внимание, что в системе принципов, международное сотрудничество особо значимо, так как иллюстрирует и формирует ключевые принципы национального и международного права окружающей среды[76].

      Как принципы отметим глобальное управление окружающей средой с участием множества многосторонних, национальных и межправительственных организаций, а также заключение международных договоров и широкого вовлечении граждан. По мнению Эсти Д., одного из ведущих международных юристов-экологов: «Трудности с существующими международными организациями, занимающимися вопросами окружающей среды…. заключается в том, что им были даны узкие мандаты, небольшие бюджеты и ограниченная поддержка. Ни одна организация не имеет полномочий или

71

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Часть 1. (ред. 21.12.2021) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/4734407fbf4d5eec5306840f8b75b994e5d57090/ (дата обращения: 17.01.2022).

72

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Часть 2 (ред. от 01.07.2021) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/c511835e25e63740cf185038b1ad056526f814e9/ (дата обращения: 17.01.2022).

73

Rio Declaration on Environment and Development. Rio de Janeiro, 3–14 June 1992 // URL: https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_CONF.151_26_Vol.I_Declaration.pdf (дата обращения: 21.01.2022).

74

IUCN Draft Covenant on Environment and Development // https://portals.iucn.org/library/efiles/documents/EPLP-031-rev3.pdf (дата обращения: 21.01.2022).

75

Sands Ph., Fabra A. Principles of International Environmental Law. 3rd Edition. Cambridge University Press. 2012. 1074 p.

76

Berhane T., Teklemedhn M. Environmental Law. Mekelle University Faculty of Law. 2009. 196 p. P. 56.