Блокчейн на службе государства. А. В. Варнавский

устанавливать факты неуплаты налога. Налоговый разрыв представляет собой операции, по которым имеются налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость, но при этом налог в бюджет не уплачен. Разрыв появляется тогда, когда у проверяемого налогоплательщика в книге покупок отражена счет-фактура, а у контрагента в книге продаж подобной информации не имеется. Программный комплекс АСК НДС-2 позволяет выявить разрыв не только по отношению с ближайшим контрагентом, но и с контрагентами контрагента, вплоть до седьмой цепочки.

      В настоящее время ведется работа по совершенствованию программного обеспечения. С помощью расширенной версии программы – АСК НДС-3 станет возможно отследить всю цепочку движения денежных средств. Программа будет взаимодействовать совместно с таможенной службой, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Центральным банком РФ, а также информационной базой ЗАГС, которая даст возможность устанавливать взаимозависимость граждан (физических лиц). Сегодня с помощью системы АИС НАЛОГ-3 осуществляется учет регистрационных действий, обработка налоговых деклараций, контроль поступления налоговых платежей, выявление задолженности и т. д. Применяются риск-ориентированные подходы.

      Другим примером может послужить открытие федеральных центров обработки данных (ЦОД), функционирующих на основе принципов big data, что позволяет запустить Единый файл налогоплательщиков. ЦОДы автоматически, без участия людей, в одном месте формируют персональную налоговую историю каждого налогоплательщика (юридических и физических лиц, включая ИП), что нивелирует «коррупцию» на местах.

      Технологии не стоят на месте, и сегодня ФНС рассматривает возможности внедрения инноваций в операционные процессы. Так, в одном из интервью Российской газете Михаил Мишустин отметил, что «блокчейн, безусловно, является перспективной технологией за счет архитектурно обусловленной безопасности решений, создаваемых с ее применением. В налоговом администрировании блокчейн может быть эффективно применен в процессах обмена первичной финансовой документацией. Например, в работе системы АСК «НДС-2». Перевод обмена первичными документами на технологию блокчейн позволит более эффективно контролировать целостность цепочки участников процесса декларирования НДС, снизить затраты государства на технологическое администрирование процесса, распределив их между участниками рынка»[26]. Также заместителем руководителя ФНС было сделано предположение о том, что блокчейн станет следующим шагом после онлайн-касс, что приведет к отсутствию необходимости подачи налоговой декларации. «Налогоплательщики заключают сделки, проводят операции, оформляют это документами, забивают это себе в компьютеры, делают проводки, потом все вводят в аналитику, потом – в синтетику, потом – в декларации, потом передают нам, а мы начинаем все это обратно разворачивать, – пояснил Даниил Егоров сложность текущего процесса обмена информацией с

26

Разговор без деклараций. Глава ФНС Михаил Мишустин о блокчейне, сокращении теневой экономики и тотальной маркировке лекарств // Российская газета. URL: https://rg.ru/2017/11/20/fns-imushchestvennye-nalogi-mozhno-budet-platit-avansom.html