Основы социального государства. Феликс Шарков

как совокупность негосударственных отношений в обществе. Механизмы гражданского общества нацелены на децентрализацию власти государства за счет передачи части ее функций самоуправлению.

      Гражданское общество способствует самореализации свободных индивидов и их объединений, огражденных законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны государственной власти.

      В России предстоит сформировать гражданское общество как разветвленную сеть взаимозависимых и не зависимых от государства общественных отношений и институтов, выражающих волю и защищающих интересы граждан. При этом организационная независимость от государства вовсе не исключает исполнение государством своих функций. Чем исправнее работают государственные органы власти и их службы, тем в меньшей мере население и активисты общества обращаются к механизмам регулирования, не согласующимся с действиями соответствующих служащих государственных органов всех ветвей власти.

Контрольные вопросы и задания

      1. Когда впервые появилось понятие “социальное государство” в России и за рубежом?

      2. Кто был первым разработчиком теории социального государства в отечественной и мировой практике?

      3. Каковы место и роль государства в регулировании справедливого распределения доходов между трудом и капиталом?

      4. Какую роль играет государство в восстановлении равенства и свободы граждан?

      5. На кого возлагаются функции обеспечения социальной солидарности общества и социальной справедливости, а также заботы имущих и работающих о неимущих и уже или еще неработающих?

      6. Дайте определение социального государства.

      7. Какие теории появились в начале XX века применительно к вопросу о сущности государства?

      8. Какие этапы должна пройти Россия на пути к социальному государству?

      1.5. Приоритеты социального государства и механизмы его функционирования[73]

Ключевые слова

      На референдуме в декабре 1993 г. у российских граждан альтернативы социальному государству не было. Строить государство, обслуживающее чисто капиталистическую экономику, регулируемую стихией рынка, и соответствующее этому социальное устройство жизни страны, было невозможно по ряду причин.

      Во-первых, экономической основой социалистического государства была единая экономика, сложившаяся за десятки лет как единый народно-хозяйственный комплекс на принципе специализации и кооперации как в масштабах бывшего Союза, так и в рамках Совета экономической взаимопомощи. Практически все предприятия были монополистами, не способными к действиям в конкурентной среде.

      Во-вторых, трудовые коллективы, имеющие многолетний опыт функционирования в условиях расширения демократических основ и развития самоуправления, не приняли бы чисто капиталистическую

73

Этот параграф написан совместно с д.э.н., профессором, заслуженным деятелем науки РФ Н.Н.Гриценко.