Правовое регулирование деятельности морского транспорта. Владимир Николаевич Гречуха

правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, охраны труда, безопасности гидротехнических сооружений морских портов.

      При выполнении контрольных (надзорных) функций компетентные федеральные органы исполнительной власти и капитаны морских портов руководствуются теми средствами, методами и соответствующим порядком, которые установлены для них Правительством Российской Федерации. При этом в своей деятельности они не вправе создавать препятствия для осуществления не запрещенной законом деятельности в морском порту или возлагать на лиц, осуществляющих такую деятельность, исполнение каких-либо обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

      Государственный портовый контроль имеет своей целью обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морском порту. Он возложен на капитана морского порта. Правовой статус капитана морского порта, круг его полномочий, задачи и функции определяются положением о капитане морского порта, которое утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

      В рамках закреплённых полномочий, капитан морского порта выполняет ряд контрольных функций. Так, он контролирует соблюдение международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, а также действующего законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании. Капитан морского порта контролирует соблюдение требований относительно порядка захода судов в порт и их выхода из порта. На него возложен контроль за деятельностью лоцманской службы и системой управления движения судов, а также за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта.

      Капитан морского порта осуществляет контроль за судами, находящимися в морском порту, за судами, выходящими в море. При этом проверке подлежат наличие судовых документов, соответствие основных характеристик судов судовым документам и выполнение требований, касающихся укомплектования экипажей судов. При обнаружении нарушений, капитан вправе подвергнуть судно осмотру и потребовать устранения выявленных недостатков. В целях проверки устранения обнаруженных недостатков, он может провести контрольный осмотр судна.

      Только после этого, капитан морского порта даёт разрешение на его выход из порта. В КТМ закреплены основания отказа капитана в выдаче такого разрешения. К ним относятся:

      – непригодность судна к плаванию, нарушение требований к загрузке, снабжению судна, комплектованию экипажа судна или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности его плавания, жизни и здоровью находящихся на судне людей, либо угрозу причинения ущерба морской среде;

      – нарушение требований, предъявляемых к судовым документам;

      – предписания санитарно-карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных