Элиты в российском обществе. А. Н. Аверин

местной администрации (45,7 %), избирательных комиссиях (30,5 %). В контрольно-счетных органов было больше работников в возрасте 40–49 лет (33,6 %), в иных органах – в возрасте 30–39 лет (32,6 %). Стаж муниципальной службы до одного года муниципальной службы имели 7,7 % работников, от 1 года до 5 лет – 25,9 %, от 5 до 10 лет – 22 %, от 10 до 15 лет – 17,1 %, от 15 до 25 лет – 18,3 %, 25 лет и старше – 9,1 %. Со стажем от 1 года до 5 лет работало больше людей на муниципальных должностях в представительных органах (27,4 %) и местной администрации (26 %). Работники со стажем от 15 до 25 лет преобладали в контрольно-счетных органах (31,3 %) и избирательных комиссиях (35,5 %). В иных органах не было работников со стажем муниципальной службы до одного года и от 1 года до 5 лет. По остальным группам они распределились поровну по 25 %.

      Образовательный уровень муниципальной политико-административной элиты был ниже по сравнению с государственной политико-административной элитой. 79,7 % ее представителей имели высшее образование, 12,4 % – два и более двух высших образования, 2,3 % – высшее образование как подготовку кадров высшей квалификации, 1,6 % – ученую степень кандидата и 0,2 % доктора наук. В представительных органах имели высшее образование 90 % работников, местных администрациях – 77,2 %, контрольно-счетных органах – 100 %, в иных органах местного самоуправления – 100 %, избирательных комиссиях – 97,9 %. Среди направлений базового высшего образования доля экономики и управления составила 26,3 %, в том числе государственного и муниципального управления – 8,1 %, сельского и рыбного хозяйства – 19,1 %, образования и педагогики – 17,3 %, гуманитарных и социальных наук – 15,6 %, включая юриспруденцию – 10,3 %, физико-математических и естественных наук – 2,9 %, здравоохранения – 1 %, культуры и искусства – 0,9 %, информатики и вычислительной техники – 0,4 %, других направлений – 16,5 %. Со средним профессиональным образованием было 17,5 % работников, не имели высшего и среднего профессионального образования 2,8 %.

      Представители элиты, замещающие государственные и муниципальные должности, получают дополнительное профессиональное образование, которое включает профессиональную переподготовку и повышение квалификации.[15] Профессиональная переподготовка предназначена для приобретения дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления нового вида профессиональной служебной деятельности.[16] Нормативные сроки для прохождения профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности – более 500 аудиторных часов. Выдается документ государственного образца – диплом о профессиональной переподготовке. Для получения дополнительной квалификации установлены нормативные сроки более 1000 часов, в том числе более 75 % аудиторных часов. Выдается диплом государственного образца о дополнительном (к высшему) образовании.

      Повышение квалификации предусматривает обновление знаний и совершенствование навыков в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения

15

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 31 (часть I), ст. 4824; Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007, № 1, ст. 203; № 50, ст. 6255; 2015, № 10, ст. 1507.

16

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008, № 19, ст. 2194; 2016, № 24, ст. 3533.