Правовые основы финансовой системы Японии. К. А. Карпов

1945 года.

      Хотя нынешняя правовая система Японии вполне справедливо обладает сильным американским влиянием, ее необходимо контекстуализировать в рамках процесса дальнейшего развития. По крайней мере, за девять тысячелетий произошла телеологическая эволюция, создавшая фундаментальное ядро. В разное время эта правовая система государства подвергалась внешнему влиянию «иностранного права», а именно китайским, западноевропейским и американским системам. Их рецепция и последующая имплементация означают, что любая попытка классифицировать систему как континентальную (романо-германскую), гибридную или возможно «уникальную», в конечном счете не имеют оснований для существования.

      Кроме того, было бы неправильно рассматривать японскую правовую систему лишь по совокупности ее исторических частей. Считаем, что в настоящее время нет возможности провести классификацию и отнести правовую систему Японии к уже утвердившимся в теории права правовым семьям.

      § 2 Бюджетное право и бюджетный процесс Японии

      Генезис современного бюджетного права Японии тесно связан с периодом правления Императора Муцухито (Мэйдзи), заняв престол в 1867 году, уделял особое внимание выведению страны из изоляции и приобщению к западной правовой системе (эра Мейдзи – «просвещенное правление»[14]). Так, многие нормативные правовые акты были заимствованы у ряда европейских государств. В первой Конституции Японии 1889 года[15] прослеживается бюджетная политика О. Бисмарка (1815–1898)[16]. Суть данной политики заключалась в следующем: при непринятии Парламентом бюджета или его несоставлении Правительство применяет бюджет прошлого года. Таким образом, целесообразно сделать вывод, что нормы бюджетного права были закреплены в основном законе государства и имели принципиальное значение и поэтому не претерпели столь радикальных изменений по сравнению с конституционным правом страны[17].

      Источники бюджетного права Японии

      Бюджетное право Японии основывается на нормативных правовых актах послевоенной эпохи. Однако, многие из них были лишь воспроизведением актов довоенного периода (до 1945 года)[18]. Вопросами изменения законодательства в сторону его демократизации и отхода от довоенного уклада занимался главнокомандующий союзными оккупационными войсками в Японии генерал армии США Дуглас Макартур[19].

      Так, к основным источникам бюджетного права Японии можно отнести следующие акты, а именно:

      1. Конституцию Японии 1947 года, которая закрепляет общие положения о публичных финансах;

      2. Закон о публичных финансах 1947 года регулирует бюджетные правила, не закрепленные в Конституции страны;

      3. Закон о парламенте 1947 года раскрывает полномочия и статус законодательного органа государства, как субъекта бюджетного процесса;

      4. Закон о публичных счетах 1947 года целью

14

Van John Sant, Peter Mauch, Yoneyuski Sugita: Historical Dictionary of United States-Japan Relations. Scarecrow Press. – 2007, 179 P.

15

История Японии / Э. Дейноров. – М.: АСТ: Астрель, 2011. – С.610.

16

Конституции зарубежных стран: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соедин. Штаты Америки, Япония, Индия: учеб. Пособие /[сост. сб., пер., авт. Введ. И вступ. ст. В.В. Маклаков] 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – С.381.

17

Публичные финансы государств АТР: бюджетное и налоговое регулирование / под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1998. С. 5.

18

Козырин А. Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. М., 2009. С. 77.

19

Shigenori Matsui: The Constitution of Japan: A Contextual Analysis. Bloomsbury Publishing. – 2010, 13–14 P.