Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822-1835 гг. в Великобритании. Виктор Клочков

337 Среди работ по истории парламентских процедур следует особо выделить классический труд Э. Мэя, впервые вышедший в 1844 г. и с тех пор выдержавший 25 изданий. Эта работа по праву считается частью английской конституции.338 Среди работ, изданных в XIX в. особого внимания заслуживают переиздания более ранних трудов Г. Элсинга, У. Хейквелла и Г. Петита. Все они содержат богатый материал по истории парламентских процедур и позволяют проследить их развитее в деталях.339 Нельзя обойти вниманием и целый ряд общих работ по истории парламента, в которых так или иначе затрагиваются вопросы, связанные с эволюцией парламентской процедуры.340

      Большинство авторов, описывающих парламентские процедуры, были в свое время клерками или спикерами палаты общин. Это обстоятельство наложило серьезный отпечаток на содержание и характер работ, а также на манеру изложения материала. Авторы более современных работ более сконцентрированы на описании самих парламентских процедур, не уделяя, однако, должного внимания их историческим аспектам. На этом фоне выделяется работа Й. Редлиха, представляющая самостоятельное исследование парламентских процедур в конце XVIII–XIX вв., а также несколько исследований, посвященных историческому исследованию различных аспектов английской парламентской процедуры.341

      Английская парламентская процедура, как и королевская прерогатива, уходит своими корнями в общее право Англии. У. Холдсуорт полагал, что парламентские процедуры всегда находились под сильным влиянием форм и концепций общего права.342 Зарождение парламентских процедур в широком смысле слова относится еще к XIV в. Это свидетельствует о том, что уже тогда парламент как институт политической власти получил возможность принимать самостоятельные решения. В истории изучения парламентских процедур период с 1688 по 1832 гг. традиционно выделяется как время, когда последние играли преобладающую роль в процессе легитимации власти парламента в условиях отсутствия демократического политического представительства и становления институтов участия современного типа.343 На протяжении «долгого XVIII в.» к содержанию института парламентских процедур было принято относить права и привилегии парламентариев и должностных лиц палат парламента, взаимоотношения палат между собою и королевской властью, порядок созыва и роспуска парламента, открытия и закрытия его сессий, а также формы работы палат и порядок обсуждения различных вопросов. Особое место в системе института парламентских процедур занимала защита прав парламентского меньшинства (оппозиции) и каждого члена палаты общин.344

      Другим важным аспектом в процедурном оформлении деятельности парламента является статус должностных лиц палат. Прежде всего, это касается должности спикера палаты общин. Статус спикера не определен какими-либо законодательными актами, а сама должность носит ярко выраженный традиционный характер, не имеющий ничего общего с привычным для нас сегодня

338

См.: May, Sir Thomas Erskine. Treatise on the Law, Privileges Proceedings and Usage of Parliament. 25^th ed. L., 2017. Сэр Томас Эрскин Мэй, барон Фарнборо (1815‒1886), в течение 15 лет был клерком палаты общин. Теоретик и историк английского конституционного устройства. Еще одна его знаменитая работа, затрагивающая аспекты парламентской процедуры – A Constitutional History of England Since the Accession of George III, 1760‒1860. L., 1883.

339

См.: Elsynge H. The Manner of Holding Parliaments in England. L., 1760 (first edited in 1660); Hakewil W. Modus Tenedi Parlamentum, or the Old Manner of Holding Parliaments in England, Together with some Privileges of Parliament; the Manner and Method of How Laws are there Enacted by Passing of Bills. L., 1671; Petyt H. Jus Parlamentarium. L., 1739.

340

См.: Anson W. R. The Law and Custom of the Constitution. Vol. 1‒2. L., 1935; Bromhead P. A. Private Members Bills in the British Parliament. L., 1956; Hanson A. H., Wiseman H. V. Parliament at Work. A Case-Book of Parliamentary Procedure. L., 1962; Howarth P. Questions in the House. The History of the Unique British Institutions. L., 1956; Lord Campion G. C. B. An Introduction to the Procedure of the House of Commons. L., 1958; Thompson M. A. Constitutional History of England, 1642‒1801. L., 1838.

341

См.: Redlich J. The Procedure of the House of Commons. A Study of its History and present Form. Vol. 1‒3. L., 1908; Ilbert C. Manual of Procedure in the Public Business of the House of Commons. L., 1906; Dasent A. J. The Speakers of the House of Commons. L., 1911.

342

См.: Holdsworth W. S. A History of English Law. Vol. 1‒16. L., 1924. Vol. 6. P. 88. Уильям Холдсуорт (1871‒1944), профессор права в Оксфорде, автор фундаментальной истории английского права в 16-ти томах.

343

См.: Lord Campion G. C. B. An Introduction to the Procedure of the House of Commons. L., 1958. P. 5‒6. Лорд Кемпион Гилберт Френсис (1882‒1958), первый барон Кемпион, был клерком палаты общин в 1937-1948 гг. Его исследование парламентских процедур до сих пор считается классическим и регулярно переиздается (последнее издание – 2015 г.).

344

См.: Левина М. И. Парламентское право Великобритании XVII – начала XIX вв. М., 2000. С. 10‒13.