Россия и мусульманский мир № 10 / 2016. Коллектив авторов

агента, и финансирование активистов.

      Официальные данные о прокурорской проверке 2015 г. пока не обнародованы, но в 2013 г. Росфинмониторинг предоставлял следующие цифры: в России зарегистрированы 1868 некоммерческих организаций, ежегодное финансирование которых составляет 24,2 млрд руб., из них 215 организаций были признаны выполняющими политические функции, 22 – подпадающими под законодательство об организациях, выполняющих функции иностранного агента. Практически все 22 организации не признают политической составляющей в их деятельности и отказываются регистрироваться в качестве иностранных агентов, многие из них сегодня готовятся к реорганизации или самороспуску (см. табл. 1).

      По заявлениям генерального прокурора, при оценке материалов ИННО возникли сложности с классификацией организаций, занимающихся политической деятельностью, что связано с пробелами в законодательстве и отсутствием четкости в определении понятия «политическая деятельность некоммерческой организации»32. К экспертизе был привлечен широкий круг специалистов ведущих научных центров страны, которые дали оценку политической составляющей в деятельности организаций. Генеральный прокурор предлагает внести в законодательство четкое определение некоммерческой организации, занимающейся политической деятельностью, внедрить процедуру ежегодных проверок НКО, которые получают иностранное финансирование, ввести запрет на взаимное финансирование организаций, ввести запрет для госслужащих на участие в деятельности НКО, получающих иностранное финансирование, что позволит усилить контроль в сфере соблюдения законодательства.

      Таблица 1

      Источники финансирования неправительственных организаций, выполняющих функции иностранного агента в России33

      Лидерами по финансированию правозащитных организаций в России являются такие государства, как США, Великобритания, Нидерланды, Норвегия, Германия. США финансируют организации по всем направлениям деятельности НПО – от поддержки независимых СМИ (Некоммерческое партнерство «Институт развития прессы – Сибирь», Автономная некоммерческая организация «Центр информации “ФРИИНФОРМ”»), до экологических (Озерская городская социально-экологическая общественная организация «Планета надежд», Ростовская городская общественная организация ЭКО-ЛОГИКА, Межрегиональная благотворительная общественная организация «Сибирский экологический центр») и гендерных (Мурманская региональная общественная организация «Центр социально-психологической помощи и правовой поддержки жертв дискриминации и гомофобии «Максимум», Автономная некоммерческая научно-исследовательская организация «Центр социальной политики и гендерных исследований») проектов.

      Великобритания специализируется на поддержке движений, ориентированных на развитие независимых СМИ (Региональный фонд «Центр защиты прав средств массовой информации»), организаций

32

Выступление Генерального прокурора РФ Юрия Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – Сайт Генеральной прокуратуры РФ. 2013. 10 июля. Доступ: http://genproc.gov.ru/genprokuror/appearances/ document-83568/ (Проверено 17.12.2015.)

33

Источник: Сведения о некоммерческих организациях, внесенных в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента. 2015. – Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. Доступ: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx (Проверено 17.12.2015.)