Глобальный кодекс принудительного исполнения. Коллектив авторов

природа «права на суд», которое «было бы иллюзорным, если бы правовая система государства – участника Европейской конвенции допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось недействующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам». Кроме того, неисполнение судебных решений «привело бы к ситуациям, несовместимым с принципом верховенства права, который государства-участники обязались соблюдать, ратифицировав Конвенцию». Следовательно, Суд провозгласил принцип, согласно которому «исполнение решения, вынесенного любым судом, должно, таким образом, рассматриваться как неотъемлемая часть «суда» в смысле статьи 6» Конвенции. Право на исполнение становится ключевым элементом «права на справедливый суд», а также является в связи с этим еще одним условием эффективности в смысле ч. 1 ст. 6, гарантируя тем самым верховенство права (см. особое мнение судьи Зупансис, к которому присоединились судьи Пантиру и Тюрмен по делу «Нуутинен против Финляндии» от 27 июня 2000 г. (ECHR, 27 June 2000, No 32842/96, Nuutinen v. Finland), которое гласит: «Нет необходимости говорить, что окончательность судебного решения без его последующего исполнения носит всего лишь рекомендательный характер. Исполнение судебных решений, в свою очередь, является центральным аспектом вопроса верховенства права. Верховенство права означает замену частной власти, включая пассивное сопротивление «счастливо обладающих», на публичную власть… Отправлять правосудие означает исполнять удовлетворение требований законопослушной стороны. Исполнение судебных решений, иными словами, является существенным и неизменным элементом верховенства права»).

      Рекомендации Rec (2003) 16 и Rec (2003) 17 Комитета Министров Совета Европы от 9 сентября 2003 г. определяют обязанности государств в отношении обеспечения эффективного исполнения исполнительных документов, которые находят свое разъяснение в Руководящих принципах Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ) от 9–10 декабря 2009 г. в целях «содействия применению принципов, содержащихся в данных рекомендациях». Каждый, кто обращается к судебной системе, имеет право на эффективный и справедливый процесс принудительного исполнения, осуществляемый квалифицированным уполномоченным лицом.

      3. Африканская хартия прав человека и народов

      Указанная Хартия, принятая 27 июня 1981 г. и вступившая в силу 28 октября 1986 г., в ст. 7 провозглашает, что «каждый человек имеет право на рассмотрение его дела. Это включает в себя следующее: (а) право обращаться в компетентные национальные органы по поводу действий, нарушающих основные права, которые гарантируются действующими конвенциями, законами, регламентами и обычаями…» Это фундаментальное право может быть эффективным и определенным только в том случае, если решения, вынесенные национальными органами, исполняются в разумный срок.

      4. Европейский Союз

      Действуя в рамках Европейского Союза, 27 марта 2013 г. Европейская комиссия по эффективности правосудия представила Европейскую шкалу правосудия.