Управление землепользованием. В. Л. Богданов

обрабатываемых (прежде всего пахотных) земель, сводя для этого леса, распахивая луга и пастбища, орошая сухие степи и пустыни и т. д. Иными словами, ведется наступление на так называемые прочие земли. На этом пути есть немалые успехи. Так, только в 1900–1990 гг. общая площадь сельскохозяйственных земель в мире удвоилась. Однако численность населения растет быстрее, что уже само по себе предопределяет тенденцию к сокращению удельной обеспеченности пахотными землями: если в 1950 г. мировой показатель ее составлял 0,48 га/ чел., в 1990 г. – 0,28 га/чел„то в 2005 г. – всего лишь 0,20 га/чел. [25].

      Но это только одна причина снижения обеспеченности пахотной землей в расчете на душу населения. Другая же заключается в растущей деградации земель почвенного покрова.

      2.2. Земельный фонд Российской Федерации

      Земли, находящиеся в пределах границ Российской Федерации, составляют земельный фонд нашей страны. Все земли Российской Федерации классифицируют по следующим признакам: по категориям земель (с учетом основного целевого назначения и правового режима использования земель), видам угодий, формам собственности на землю, качественным характеристикам земель.

      Действующее земельное законодательство [19], согласно которому в состав земельного фонда не включаются земли, покрытые внутренними морскими водами и территориальным морем, выделяет семь категорий земель (табл. 2.4).

      Таблица 2.4. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель

      * Доля от общей площади земель РФ, %.

      Источник: [26, с.8].

      Земли сельскохозяйственного назначения – это земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, обеспечивающей защиту земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; земли под замкнутыми водоемами, зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции [19, ст. 77].

      Согласно Земельному кодексу РФ земли этой категории являются главным средством производства сельскохозяйственной продукции (продуктов питания, кормов для скота, сырья), они имеют особый правовой режим и подлежат охране, направленной на сохранение площадей, плодородия, предотвращение их деградации.

      В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, кормопроизводства, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель [19, ст. 80].

      Как сказано выше, земли сельскохозяйственного назначения включают сельскохозяйственные угодья – земли, систематически используемые или пригодные к использованию