Конституционная экономика в зарубежных странах. С. Ю. Данилов

граждан. Результаты народного голосования 2016 г. в Соединенном Королевстве привели к широко известным событиям – правительственному кризису и к падению кабинета Д. Кэмерона, вероятно, спутавшего народное голосование с опросом общественного мнения и опрометчиво инициировавшего референдум на политически взрывоопасную тему.

      2.2. Институт президентской власти как экономический институт государства

      Регулирование институтом президентской власти процессов и институтов экономической жизни отчетливо прослеживается на примерах большинства республик Африки, Латинской Америки, Соединенных Штатов и некоторых республиканских государств Европы и Азии.

      У президентов большинства республиканских государств нет специальных, оговоренных в конституционных актах экономических полномочий. С этой точки зрения Аргентина не отличается от США, Мексика – от Франции, Швейцария – от Польши. Но такие конституционно закрепленные полномочия главы республиканского государства, как руководство правительством, назначение и увольнение министров и чиновников, общие (ежегодные) и специальные послания к нации и (или) к парламенту дают основания судить об институте президентской власти как об одном из экономических институтов публичной власти.

      По широкому кругу экономических вопросов президенты разных стран издают подзаконные нормативные акты. Это приказы, распоряжения, прокламации (Египет, Мексика, Польша, США, Танзания, Филиппины, Чехия), ордонансы (Гвинея, Конго, Мали, Мозамбик, Франция), декреты (почти все латиноамериканские республики). В целом ряде республиканских государств – Бразилии, Индонезии, Колумбии, Пакистане, Сомали, Эфиопии, Южной Корее – глава государства пользуется конституционно закрепленным правом издавать «временные акты». Они имеют силу закона, не могут быть отменены законодательным органом или оспорены в суде.

      Главы государств многих латиноамериканских государств обладают исключительным правом вносить в парламент законопроекты о создании, реорганизации и круге полномочий министерств и ведомств. А по конституциям Венесуэлы, Колумбии, Мексики, Уругвая,

      Перу президенту могут быть в установленном конституциями порядке делегированы любые, следовательно и экономические, полномочия палат высшего органа законодательной власти.

      В Бразилии из всех институтов публичной власти только президент республики обладает исключительным правом предлагать законопроекты, регулирующие порядок управления федеральными территориями. Как известно, в их пределах находится большая часть природных богатств страны, поэтому подобные акты президентской власти с неизбежностью имеют главным образом экономическое содержание.

      Как было сказано выше, в президентских и смешанных республиках, преобладающих на правовой карте мира, главы государства назначают и увольняют глав экономически ведомств – министерств, комитетов, бюро, управлений (см. ниже). И если в Бразилии, Индии,