Самовольное создание и изменение объектов недвижимости в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект). Вера Бетхер

еще один общий подход к вопросу об изменении такого вида недвижимости как жилые помещения, закрепленный в жилищных кодексах[91], причиной чего, полагаем, также являлась имевшая место полная унификация законодательства стран, входящих в состав СССР.

      Выше уже обращалось внимание, что ранее действующий ЖК РСФСР 1983 г. имел в своем составе одну статью, посвященную переустройству и перепланировке жилых помещений (ст.84). В данной норме закреплялись самые общие правила осуществления таких действий: переустройство и перепланировка жилого помещения допускались лишь с согласия уполномоченного органа (с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов). Кроме того, правовое значение имела цель осуществления таких действий: переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений допускались только в целях повышения благоустройства квартиры.

      На сегодняшний день аналогичные положения содержатся в ЖК Украинской ССР[92] (ст.100), принятом практически одновременно с ЖК РСФСР и до сих пор действующем, а также в современном ЖК Республики Узбекистан[93] (ст.65), принятом не так давно, но концептуально воспроизводящем норму ст.84 ЖК РСФСР.

      В Казахстане принят Закон «О жилищных отношениях»[94], в ст.4 которого закреплены правила использования жилищ, среди которых возможность осуществления переоборудования жилых и нежилых помещений в жилом доме с согласия собственника помещения и при наличии проекта, выполненного юридическим или физическим лицом, несущим ответственность за соответствие проекта строительным нормам и правилам. В случае, когда переоборудование и перепланировка помещений затрагивают интересы других собственников, требуется их предварительное письменное согласие. При этом, полагаем, вопрос с согласием собственников решен в законе крайне удачно с практической точки зрения: две трети голосов всех собственников в случае, если такие изменения затрагивают несущие конструкции и (или) общее имущество, и согласие только собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), если такие изменения затрагивают только их интересы.

      Что касается остальных бывших союзных республик, то за последнее время практически все из них постепенно обновили свое жилищное законодательство по примеру РФ.

      Наиболее полно регулируют рассматриваемый вопрос ЖК Кыргызской Республики[95] (гл.16 «Переустройство помещений в жилых зданиях»), ЖК Азербайджанской Республики[96] (глава IV «Переустройство и перепланировка жилого помещения») и ЖК Республики Беларусь[97] (гл.4 «Назначение и использование жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое»).

      Поскольку все названные нормативные правовые акты приняты позднее ЖК РФ, указанное в совокупности с содержанием названных статей и глав позволяет

91

Далее по тексту жилищный кодекс также – ЖК.

92

Жилищный кодекс Украинской ССР [Электронный ресурс] URL: http:// www.likos.com.ua/housing-code/ (дата обращения 09.07.2014). Стоит отметить, что данный кодекс претерпел значительные изменения, в частности в него включена ст.152, посвященная осуществлению рассматриваемых действий в отношении частного жилищного фонда. Тем не менее, кроме отсутствия в данной норме указания на цель осуществления переоборудования и перепланировки данная норма ничем непримечательна и, по сути, не содержит ни правил, ни процедуры осуществления таких действий, за исключением указания на их осуществление с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

93

Жилищный кодекс Республики Узбекистан [Электронный ресурс] URL: http://www.lex.uz/Pages/GetAct.aspx?lact_id=106134 (дата обращения 09.07.2014).

94

Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 г. № 94-1 «О жилищных отношениях» [Электронный ресурс] URL: http://www.pavlodar.com/

zakon/?dok=00114&all=all (дата обращения 09.07.2014).

95

Жилищный кодекс Кыргызской Республики от9 июля 2013 г. № 117 [Электронный ресурс] URL: http://online.adviser.kg/Document/?docJd=31417247 (дата обращения 09.07.2014).

96

Жилищный кодекс Азербайджанской Республики [Электронный ресурс] URL: http://www.taxes.gov.az/uploads/qanun/2011 /mecelleler/menzil_mecellesi_ rus.pdf (дата обращения 09.07.2014).

97

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-3 [Электронный ресурс] URL: http://pravo.levonevsky.org/kodeksby/gilk/20130302/ index.htm (дата обращения 09.07.2014).