Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства. Станислав Липски

межведомственный характер[9]);

      нормативные акты, издаваемые органами исполнительной власти субъектов РФ;

      нормативные акты органов местного самоуправления.

      Совокупность нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, образует систему земельного законодательства, являющуюся основой земельного права как самостоятельной правовой отрасли. Кроме того, земельно-правовые нормы содержатся и в актах, относящихся к иным отраслям законодательства (ГрадК РФ, ВК РФ, Закон о крестьянском хозяйстве и др.).

      Что касается структуры земельного права, то согласно правилам юридической техники правовые нормы, содержащиеся в том или ином источнике права, объединяются в земельно-правовые институты (объединение происходит по признаку однородности регулируемых ими аспектов земельных отношений). Такой институт устанавливает не отдельное правило, а регулирует цельную однородную общность земельных отношений. Например, правовой институт аренды земельных участков регулирует порядок их предоставления в аренду, права и обязанности арендодателя и арендатора, их ответственность за соблюдение договорной дисциплины и т. д.

      Кроме того, существуют сложные земельно-правовые институты, в которые входят два института и более, регулирующих отношения, имеющих общие черты. Примером такого сложного института является управление земельным фондом, в состав которого входят сравнительно простые институты (установления и изменения назначения земель, мониторинга земель, землеустройства).

      Система земельного права – это совокупность земельно-правовых институтов, которые упорядочены в соответствии с их значимостью, ролью в регулировании земельных отношений, содержанием и сферой действия.

      Структурно земельное право включает в себя общую и особенную части.

      Правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом вне зависимости от назначения тех или иных земель (например, нормы, связанные с правами на землю, государственным управлением земельным фондом, охраной земель), образуют общую часть земельного права. Соответственно, институты, входящие в эту часть, называют общими.

      Тогда как особенная часть земельного права включает в себя институты, нормы которых определяют правовой режим отдельных целевых категорий земель (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного и водного фондов и др.) и не применяются по отношению к использованию и охране земель иного назначения. Такие институты называют особенными.

      § 3. Принципы современного отечественного земельного права

      Принципами любой правовой отрасли являются такие положения, основополагающие начала, которые определяют содержание и характер всех других норм, составляющих эту отрасль.

      Общеправовые принципы, определяющие современную систему отечественного права вообще и земельного права в частности, закреплены в Конституции РФ. Применительно к земельному праву в первую

9

Подробнее см. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.