Экологическое право. Фарид Тюльпанов

отличают от других законодательных актов и не могут противоречить законам Российской Федерации. Поэтому указы Президента являются подзаконными актами.

      Таким образом, указы и распоряжения Президента РФ Федерации определяют основные направления проводимой в Российской Федерации природоохранительной реформы. Так им изданы ряд указов, имеющих большое значение для успешного проведения экологической политики, в числе которых можно выделить: указ Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10 января 2000 г. № 243 указ Президента РФ от 27 июня 1998 года «О придорожных полосах Федеральных автомобильных дорог общего пользования»[52]; указом Президента РФ утверждена Доктрина информационной безопасности РФ от 9 сентября 2000 г., Морская доктрина от 28 июля 2001 г.

      В соответствии с Конституцией России нормотворческая деятельность Правительства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды детально отличается от компетенции Президента РФ. Согласно ст. 115 Конституции Правительство издает постановления и распоряжения на основании и исполнении Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Исходя из содержания ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает уточнения: акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Таким образом, Правительство РФ может составлять норму права в рамках уже существующих законов, а также предусмотренных указами Президента РФ. В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства РФ Конституции, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ или обжалованы в суде. В последние годы Правительством РФ принято большое количество постановлений и распоряжений в области регулирования и охраны окружающей среды. Большое количество постановлений было принято в последние годы по охране природных объектов. Такие как, постановление Правительства от 31 марта 2002 г., «Об Экологической доктрине», от 22 апреля 2002 г., «О методике определения сопоставимой по кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий»[53]. На основе указанного документа были утверждены постановлением Правительства РФ от 1 марта 2001 г. «Правила государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Правила устанавливают порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, которые представляют собой упорядоченную систему сбора и обобщения информации о состоянии плодородия земель, полученной при проведении почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсилогических обследований таких земель; постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»[54]. В данном постановлении

52

СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3065.

53

СЗ РФ. 2002. № 17. Ст. 1680.

54

Российская газета. 2004. 11 августа.