Экологическое право. Фарид Тюльпанов

в последние годы законы: Водный кодекс РФ 3 июля 2006 г.; Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г.; Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире»; Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях, территориях и курортах»; Федеральный закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»; Федеральный закон от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» и др.

      Однако, недостатки, имеющиеся в действующих законах, свидетельствуют о необходимости разработки и принятию новых нормативных правовых актов, в том числе предусматривающих защиту здоровья человека от отходов производства и потребления и др. Так, например, Закон «О недрах», принятый в 1992 г. заметно устарел и в 1995 году была принята его новая редакция, но после этого в его текст часто вносились изменения, дополнения и поправки. В нынешней обстановке разрабатывается модель нового закона «О недрах». Возможно, название его изменится в сторону «Горного кодекса РФ», который регулировал бы более полно и четко отношения недропользования и охраны. Используя свое конституционное право, многие субъекты РФ приняли свои законы: Марий Эл, Башкортостан, Адыгея, Северная Осетия, Тыва, Чувашия, Саха (Якутия). Ряд областей приняли свои земельные законы (Саратовская, Челябинская, Свердловская и др.).

      Большинство экологических законов в субъектах Федерации строится по тому же принципу, что и основные законы РФ. Все они состоят из следующих разделов: общие положения; цели и задачи законодательства; объекты окружающей природной среды, подлежащие использованию и охране; принципы природопользования и охраны; компетенция Российской Федерации, ее субъектов, органов власти и управления; право собственности; экологические требования безопасности; разрешение экологических споров; ответственность за экологические правонарушения; международно-правовое регулирование пограничных объектов природы.

      Вместе с тем, последние годы в законодательные акты были внесены изменения. Так, большие изменения были внесены в законодательство об охране окружающей среды в июне 2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».[49] В развитии указанного закона было принято распоряжение Правительством плана мероприятий по обеспечению к 2020 г. сокращение выбросов парниковых газов до уровня не более 75 % объёма указанных выбросов в 1990 г.[50] Внесены нормы, изменения в Закон об охране окружающей среды и применение мер административного правового воздействия на нарушителей требований при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства зданий, сооружений, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий при обеспечении приемлемого риска для здоровья населения, которые вступают в силу с 1 января 2019 года, а с 1 января 2020 года вступает в силу п. 2 ст. 38 Закона об охране окружающей

49

См. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. Номер 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации // СЗ РФ 2014, номер 30 (ч.1), ст. 4220.

50

См. Распоряжение Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. Номер 504-р» Об утверждении плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращение объемов выбросов парниковых газов до уровня не более 75 % объема указанных выбросов в 1990 г» // СЗРФ. 2014, номер 15, ст. 1778.