Экологическое право. Фарид Тюльпанов

До сих пор ведется дискуссия по поводу предмета правового регулирования экологического права.

      Происшедшие и происходящие изменения в экономике и социальной сфере страны существенно повлияли на понятийный аппарат экологического права. Изменение формы собственности на природные объекты и ресурсы природы, а также сам подход к терминам экологического права значительно расширили представление как о научной и учебной дисциплине. Эколого-правовая наука обогатилась новыми понятиями и терминами.

      Следует иметь в виду, что с момента объявления суверенитета России появилось новое законодательство в области природопользования и охраны окружающей среды, а также регулирование отношений взаимодействия человека с природой, отражающие в той или иной степени рыночные отношения.

      Рассматривая различные точки зрения по этой проблеме, отметим, что более четко определены природоресурсные и природоохранные отношения. Недостаточно изучены в экологическом праве функции экологической стороны природопользования и некоторые другие, связанные с обеспечением экологизации законодательства, а также многообразных внутренних и внешних экологических связей в природе.

      Специальных исследований, посвященных рассмотрению предмета экологического права в эколого-правовой науке, недостаточно.

      Вопросы предмета экологического права затрагиваются в отдельных работах экологов-юристов, в которых освещаются общетеоретические проблемы экологического права в целом.

      Большое значение имеет и терминология, которая применяется в науке экологического права. Как правило, многие авторы относят к предмету экологического права такие термины, как «природопользование», «правовая охрана окружающей среды», «экологизация законодательства», а также отношения по «использованию природных ресурсов» и др.

      Так, в последние годы высказываются предложения о замене термина «экологическое право» на термин «право окружающей среды»[19].

      Ф. М. Раянов предлагает курс «Экологическое право» заменить на курс «Правовая охрана природы», утверждая, что преподавателю экологического права приходится объяснять его сущность через понятие «правовая охрана природы»[20].

      В. В. Петров в свое время отрицал самостоятельность экологического права, говоря о том, что «в системе права нет места для так называемого «экологического права». Экологическую нагрузку несут все отрасли права, его институты и нормы права, так или иначе связанные с регулированием взаимодействия общества и природы»[21]. Иначе говоря, оно растворяется в земельном, водном и иных отраслях права.

      Позднее, предмет экологического права, В. В. Петров определил его в виде общественных отношений в области взаимодействия общества и природы.

      В дальнейшем он делит их на две группы: отраслевые и комплексные.

      По его мнению, отраслевые экологические отношения – это отношения

19

Васильева М.И. Предмет и система экологического права // Вестник Московского уни-верситета. Право. 1996. № 1.

20

Раянов Ф.М. Правовая охрана природы, а не экологическое право // Экологическое право России: сборник материалов научно-практической конференции 1995–1998 гг. М., 1999. С. 120–121.

21

Петров В.В. Экологическое право. М.: Юрид. лит., 1981. С. 47.