Рабочие тетради. Выпуск 1. Арктическое право России: Каким ему быть?. А. Н. Пилясов

по трассе Северного морского пути;

      – очень трудное для России балансирование между защитой суверенитета и одновременно активным приглашением иностранных, в первую очередь азиатских, инвесторов в крупные инвестиционные проекты Арктической зоны (что представляется в условиях ограниченности собственных бюджетных средств просто неизбежным), что объективно востребует ювелирной, просто филигранной законотворческой работы, чтобы гармонизировать эти объективно конфликтующие друг с другом приоритеты.

      Каким должно быть соотношение корпоративного и государственного сектора в системе общественного регулирования в Арктике?

      Негативная особенность стихийно созданной российской модели регулирования хозяйственной деятельности в Арктике – и в этом состоит ее фундаментальное отличие от зарубежных передовых практик – состоит в том, что государство, по сути, устранилось от роли активного регулятора и превратилось в соглашателя лоббистских инициатив крупных корпоративных субъектов арктической экономики (которые в целом характерны для Арктики во всем мире, в этом состоит, например, фундаментальное отличие Арктики от Севера, в котором экономическая роль корпоративных структур существенно меньше, слабее). По сути, в современной российской Арктике именно госкорпорации Газпром, Газпромнефть, Роснефть выступают инициаторами важнейших законотворческих инициатив в сфере хозяйственной деятельности, а государство преимущественно соглашается с их нормотворческими инициативами, «не тратя время» на их верификацию. Абсолютно другая законотворческая практик в Северной Европе, Аляске, на севере Канады. Здесь государство выступает очень эффективным арбитром инициатив корпораций, реально формирует правила игры для них, а не становится инертным лоббистом навязанных корпорациями эксклюзивных норм и правил хозяйственного поведения. Хозяйственные институты, регламентирующие деятельность корпораций на зарубежном Севере и в Арктике, отражают баланс интересов государства, компаний, местных сообществ, в России – преобладающий интерес самих компаний как самых сильных субъектов арктической экономики.

      Формирование новых, более справедливых и эффективных институтов хозяйственной деятельности для российской Арктики – это огромный пласт партнерской законотворческой работы федеральных, региональных законодателей, корпораций и местного предпринимательского сообщества. Работы здесь непочатый край, по сути, налицо законотворческая целина, потому что за прошедшие два с половиной десятилетия экономических реформ здесь мало что было сделано.

      Кто должен покрывать северные удорожания в современной деятельности в Арктике?

      Важнейший вопрос нормотворческой работы государства в Арктике – покрытие северных удорожаний. В советское время он решался за счет зональных нормативов строительной, производственной