Принцип самостоятельности бюджетов в механизме защиты имущественных интересов публично-правовых образований. Татьяна Братко

самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Поскольку указанные полномочия относятся к деятельности, которая охватывается понятием «бюджетный процесс» (ст. 6 БК РФ), выходит, что Конституция РФ гарантирует муниципальным образованиям самостоятельное осуществление ими бюджетного процесса на местном уровне.

      Органы местного самоуправления не только самостоятельно формируют и утверждают местный бюджет, но и устанавливают местные налоги и сборы (ч. 1 ст. 132 Конституции РФ). Последние, как известно, являются доходными источниками местного бюджета. А значит, Конституция РФ гарантирует муниципальным образованиям определенную самостоятельность в вопросах формирования доходных источников местных бюджетов.

      Таким образом, Конституцией РФ предусмотрены следующие гарантии бюджетной самостоятельности муниципальных образований:

      – обособленность местного бюджета от других бюджетов бюджетной системы;

      – возможность утверждения местного бюджета исключительно нормативным правовым актом соответствующего муниципального образования;

      – осуществление бюджетного процесса на местном уровне органами публичной власти соответствующего муниципального образования;

      – автономное формирование доходных источников местного бюджета.

      – Анализ положений Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что в ней закреплены гарантии бюджетной самостоятельности всех публично-правовых образований, а именно:

      – обособленность бюджета всякого публично-правового образования от других бюджетов бюджетной системы;

      – возможность утверждения бюджета конкретного публично-правового образования исключительно нормативным правовым актом этого публично-правового образования;

      – осуществление бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях органами публичной власти соответствующих публично-правовых образований;

      – относительно автономное формирование доходных источников бюджета всякого публично-правового образования.

      Необходимо отметить, что нормы о бюджетной самостоятельности публично-правовых образований в Конституции РФ и в ст. 31 БК РФ имеют, по сути, одинаковое содержание:

      – конституционное требование обособленности бюджета всякого публично-правового образования от других бюджетов бюджетной системы равнозначно нормам ст. 31 БК РФ, закрепляющим:

      – право и обязанность каждого публично-правового образования самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств;

      – право каждого публично-правового образования предоставлять исключительно в форме межбюджетных трансфертов средства из своего бюджета на исполнение чужих расходных обязательств;

      – адресованный каждому публично-правовому образованию запрет на установление расходных обязательств, исполняемых за счет