Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь. Вячеслав Дорофеев

структур, осуществляющих прямое управление финансами, показывает наличие следующих органов:

      • государственное казначейство;

      • центральный банк – Национальный банк Республики Беларусь (Нацбанк);

      • Минфин;

      • финансовые службы банков;

      • финансовые отделы субъектов хозяйствования.

      Структура управления финансами любого уровня включает управление финансами, движение финансовых потоков, в основе которых лежат следующие функции:

      • планирование;

      • учет и контроль;

      • регулирование.

      При этом поскольку прогнозирование финансовыми потоками в итоге означает реализацию распределения финансовых ресурсов между приоритетными направлениями, то и конкретная форма распределительных структур зависит в первую очередь от уровня принятия решений о распределении финансовых ресурсов и объемов распределяемых средств.

      Основными структурами управления финансовыми потоками являются Минфин, Нацбанк и казначейство, иные банки и финансовые службы субъектов хозяйствования. Решающим признаком, по которому можно отнести ту или иную финансовую структуру к множеству структур управления финансовыми потоками, выступает право распоряжения финансовыми ресурсами.

      Указанный критерий четко просматривается в структурах казначейского типа, или просто казначействах.

      Если проследить за развитием финансовых управленческих структур в реальном секторе экономики, можно заметить, что необходимость аккумулирования финансовых средств главным образом появилась в связи с расширением производства. К источникам финансовых ресурсов субъектов хозяйствования можно отнести:

      • прибыль до налогообложения;

      • амортизационные отчисления;

      • устойчивые пассивы;

      • средства от продажи ценных бумаг, финансовых операций с временно свободной денежной наличностью;

      • долгосрочные банковские кредиты;

      • взносы в уставный капитал.

      Источниками финансовых ресурсов региональных и местных органов власти стали:

      • налоги;

      • неналоговые доходы;

      • безвозмездные перечисления;

      • государственный и муниципальный кредит;

      • доходы от эмиссии ценных бумаг.

      Для управления финансами на государственном макроуровне исторически сложился определенный аппарат в виде Минфина, Нацбанка и государственного казначейства.

      Что касается управления финансами на микроуровне, то здесь процесс образования необходимых структур проходил сложнее. Сначала создавались соответствующие отделы в составе бухгалтерий. Часть функций по управлению финансами субъектов хозяйствования были переданы обслуживающим банкам и управляющим субъектам. Затем в составе планово-экономических подразделений субъектов хозяйствования стали появляться финансовые отделы и управления. И, наконец, – корпоративные казначейства.

      По