Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг. И. Е. Отческий

информации о потребительских свойствах туристского продукта, показывает существование в составе туристского продукта не менее шести услуг[112], требующихся для удовлетворения потребности туриста в совершении путешествия. В этой связи содержание информации о потребительских свойствах туристского продукта (ст.10 Закона о туристской деятельности) противоречит содержанию понятия туристского продукта как комплекса двух услуг (перевозка и размещение).

      Кроме того, установление в Законе о туристской деятельности содержания понятия «туристский продукт» как предмета договора оказания туристских услуг закрытого перечня регулируемых туристских услуг, позволяющих совершить путешествие в виде двух услуг – перевозке и размещения, лишает правовой основы законодательное регулирование отношений без использования одной из перечисленных основных услуг, а также вводит в режим неопределенности правовой статус и ответственность за неисполнение иных, предоставляемых туристу услуг.

      Причем открытый перечень иных услуг вообще отсутствует. Между тем дополнительных услуг существует множество. Так, в договоре оказания туристских услуг могут быть конкретизированы и дополнительные услуги: услуги по предоставлению питания, услуги гидов, переводчиков, экскурсионные, культурно-массовые, физкультурно-оздоровительные и иные услуги.

      Анализ практической деятельности туристских компаний показывает, что зачастую в договоре конкретизируются услуги питания, лечения туристов, по проведению экскурсий, организации досуга, услуги перевода иностранной речи, охране и другие услуги в зависимости от цели туристской поездки.

      Изложенное позволяет сделать вывод о том, что позиция законодателя по ограничению легального перечня туристских услуг комплексом из двух обязательно присутствующих составляющих (услуг по перевозке и размещению) не соответствует правовой природе отношению по оказанию туристских услуг. В этой связи сформулированная законодателем в качестве предмета договора оказания туристских услуг категория туристского продукта не может не ограничивать защиту прав потребителей туристских услуг.

      Это заключается в том, что когда потребителю предоставляются туристские услуги не в комплексе (перевозка и размещение), турист не подпадает под установленную публичными нормами законодательства защиту прав потребителей (финансовое обеспечение ответственности туроператоров, санкции за нарушения потребительского законодательства).

      Например, в связи с извержением в Исландии вулкана Эйяфьятлайокудль в апреле 2010 г.[113] выяснилось, что потребители, забронировавшие проживание в гостинице в стране (месте) временного пребывания, были поставлены в менее защищенное положение по сравнению с теми потребителями, которые приобрели у туроператора комплекс услуг (перевозка и размещение).

      Следовательно, предусмотренный действующим законодательством предмет договора оказания

112

Сюда входят услуги по размещению, питанию, перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, экскурсионные услуги, услуги гида-переводчика, услуги инструктора проводника.

113

С 14 по 20 апреля 2010 г. авиасообщение над Европой было отменено из-за выбросов пыли вулкана в Исландии. Проблема с авиасообщением была отнесена к масштабному форс-мажору, или ее еще называли «вулканическим» кризисом. По данным СМИ, за период отмены авиасообщения кризисом было охвачено 29 % мировой авиации, ежедневно от него страдали 1,2 млн пассажиров, а перевозчики потеряли 2,5 млрд евро. Соответственно, потери в туристической отрасли были огромны.