Теория государства и права. С. В. Бошно

членов партий, получивших значительное количество мест в законодательном органе. Министры – члены правительства являются одновременно депутатами.

      Президент парламентской республики обладает обширными полномочиями: он глава государства, формирует правительство, назначает на высшие государственные должности, созывает парламент и др. Он также обладает правом роспуска парламента.

      Парламент республики имеет право осуществлять контроль за деятельностью правительства. Контрольные полномочия могут осуществляться в форме парламентского расследования, которые в данном типе республики являются достаточно эффективным инструментом. Также парламент может выражать свое отношение к различным аспектам деятельности правительства в форме резолюций.

      Главный признак этого типа республики – политическая ответственность правительства перед парламентом, которая зачастую является солидарной: недоверие одному члену правительства, особенно его главе, влечет отставку всего правительства.

      Смешанная (полупрезидентская) республика сочетает в себе признаки и президентской, и парламентарной республики. Но сочетание это бывает разным. Примером такого сочетания является право парламента выражать недоверие правительству, которое уравновешивается правом президента распустить парламент. Правительство в смешанных республиках формируется парламентом при активном участии президента.

      В странах такой формы правления президент избирается гражданами, что характерно для президентской республики, и имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс, однако на практике он ими не пользуется.

      Как показывает опыт, эта форма правления эффективна при условии, что правительство, опирающееся на парламентское большинство, и президент придерживаются одной политической ориентации.

      При другом расположении политических сил данная форма правления теряет свою устойчивость и проявляются ее скрытые дефекты. Так, залог надежности президентской республики на прочность позиций правительства в смешанной форме правления испытывает угрозу со стороны значительных контролирующих функций парламента.

      Такое достоинство чистой парламентской республики, как ответственность правительства перед парламентом может легко превратиться в фикцию в случае расширения властных полномочий президента.

      § 3. Форма государственного устройства: понятие, виды

      Государственное устройство – внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношения друг с другом и с центральными органами власти. Государственное устройство представляет собой политико-территориальную организацию государственной власти.

      Выделяют два основных вида государственного устройства: унитарное и федеративное.

      Унитарное государство – единое неделимое государство, подразделяющееся