Условия развития рыночных институтов экологизации экономики региона. Даниил Вержицкий

систематизации платежей представлены в таблице 1.2.

      Таблица 1.2. Система платежей за природопользование в России

      В системе платежей, уплачиваемых природопользователями в России, можно выделить следующие группы: 1)налоги и сборы, взимаемые за пользование природными ресурсами (налог на добычу полезных ископаемых, роялти от реализации соглашений о разделе продукции, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира) – по сути, эти платежи не носят яркой «экологической» направленности, поскольку не коррелируют с объемами продуцируемой негативной нагрузки на окружающую среду (ресурсные платежи); 2) платежи, носящие компенсационный характер, призванные компенсировать в денежной форме вред, который хозяйственная деятельность наносит окружающей среде (экологические платежи) – это, во-первых, плата за негативное воздействие на окружающую среду, платежи за пользование лесными ресурсами, плата за пользование водными объектами, платежи за пользование недрами.

      Таким образом, в России принцип «загрязнитель платит» реализуется исключительно в форме платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС). Только такие платежи исчисляются исходя из объемов негативного воздействия, продуцируемого природопользователями. Однако и реализация этого инструмента далека от идеала[48].

      Анализ структуры фактически уплачиваемых платежей позволяет сделать вывод о том, что в России традиционно доминирует первый вид платежей. Статистические данные, подтверждающие указанный тезис, представлены в таблице 1.3.

      Таблицы 1.3. Динамика долей различных видов экологических платежей %

      Согласно представленным данным, в общей структуре доходов от использования природных ресурсов и вредного воздействия на окружающую среду в консолидированном бюджете наибольший удельный вес занимают налоги и сборы за пользование природными ресурсами (а именно – налог на добычу полезных ископаемых). Доля таких платежей в общей сумме колеблется от 92,56 до 96,09 %.

      Таким образом, в России традиционно преобладают налоговые платежи за пользование природными ресурсами, в то время как компенсационным платежам отведена далеко не главная роль.

      Этапы формирования основ для экологизации российской экономики схематично представим на рисунке А.4, представленном в приложении А.

      Таким образом, на сегодняшний день можно говорить о том, что в России начинается процесс формирования основ для возникновения экологических рынков. Нормативно-правовое регулирование, действующее на сегодняшний день, во многом ограничивается регламентированием основных положений и не содержит единой системы конкретных шагов, направленных на экологизацию экономики. Применяемый на сегодняшний день инструментарий не способствует решению проблемы повышения экологической безопасности России.

48

Вержицкий Д. Г. Особенности реализации принципа платности природопользования в России // Научное обозрение. – 2012. – № 5. – С. 669–675.