Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. Кантемир Николаевич Гусов

(утверждается) на должность вышестоящим органом управления (акт назначения или утверждения). Независимо от различий и числа юридических актов, входящих в сложные юридические составы, в них обязательно имеется трудовой договор, который занимает свое определенное место.

      В науке трудового права к сложным юридическим фактическим составам – основаниям возникновения трудовых правоотношений следует отнести назначение на должность, при котором трудовое правоотношение возникает из сложного юридического состава, который включает акт о назначении на должность и трудовой договор.

      По вопросу о природе оснований возникновения трудовых правоотношений лиц, назначаемых на должность, в юридической литературе по трудовому праву высказаны различные точки зрения. Так, Н. Г. Александров считал, что у этих лиц трудовое правоотношение возникает из сложного юридического состава, складывающегося из трудового договора и приказа о назначении на должность[51].

      С. С. Каринский полагал, что трудовое правоотношение в указанных случаях возникает из трудового договора, имеющего свои особенности в смысле последовательности выражения воли сторонами и обусловленности воли одной стороны велениями вышестоящего для нее органа[52].

      В отличие от указанных ученых в области трудового права, признающих характер возникновения трудовых правоотношений при назначении на должность, А. Е. Пашерстник высказал иную точку зрения. По его мнению, акты о назначении на должность являются самостоятельными основаниями возникновения трудовых отношений государственной службы[53].

      Позиция Н. Г. Александрова не вызывает сомнения в том, что в основе возникновения трудовых правоотношений лежит прежде всего согласие работника о замещении должности и соответствующего органа управления издать акт о назначении данного лица на должность. Без их согласия не может быть и акта о назначении для замещения должности. Вместе с тем без акта о назначении на определенную должность не возникают определенные трудовые правоотношения, и работник не может приступить к выполнению своих трудовых (служебных) обязанностей. И только после взаимной договоренности работник может заключить с работодателем трудовой договор.

      Следовательно, отличительными особенностями трудовых правоотношений, возникающих из акта назначения на должность, является то, что замещение соответствующей должности в порядке назначения зависит, как правило, от органов или должностных лиц, не являющихся стороной в возникающем трудовом правоотношении; волеизъявление граждан, как правило, не совпадает по времени с волеизъявлением государственного органа, решающего вопрос о назначении его на должность; приказ о назначении на должность имеет правообразующий характер, так как лицо, представленное к назначению на должность, не может приступить к выполнению обязанностей по этой должности без приказа соответствующего

51

См.: Александров Н. Г. Советское трудовое право. М., 1954. С. 157.

52

См.: Астрахан Е. А., Каринский С. С., Ставцева А. И. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М. 1955. С. 85.

53

См.: Пашерстник А. Е. Право на труд. М., 1954. С. 226.