Налоговое право: конспект лекций. Александр Павлович Зрелов

современной налоговой системы в начале 1990-х гг. внутренняя налоговая политика Российской Федерации состояла в решении следующих задач:

      – ограничение стихийности рыночных отношений;

      – воздействие на формирование производственной и социальной инфраструктур;

      – снижение инфляции.

      Формирование налоговой системы, а вместе с ней и государственной политики в сфере налогов проходило в условиях глобальных экономико-политических преобразований, повлекших за собой пересмотр уже действующих и создание качественно иных механизмов обеспечения существования государства.

      Дальнейшее развитие налоговой системы потребовало пересмотра, как отдельных элементов, так и ее основных задач и непосредственной роли в системе государственной власти РФ. Было принято решение о реформировании налоговой системы.

      Основными задачами, решение которых происходило в ходе налоговой реформы, стали:

      – повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы;

      – снижение общего налогового бремени;

      – упрощение налоговой системы;

      – обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы;

      – создание эффективного инструмента государственного противодействия негативному влиянию на налоговую систему «проблемных налогоплательщиков».

      В процессе реформирования налоговой системы РФ к настоящему моменту уже проведено несколько этапов.

      Основными задачами первого этапа реформирования налоговой системы РФ были названы:

      – формирование единого подхода к вопросам налогообложения, включая предоставление права на получение налоговых льгот, а также защиту законных интересов всех налогоплательщиков;

      – четкое разграничение прав по установлению и взиманию налоговых платежей между различными уровнями власти;

      – закрепление приоритета норм, установленных налоговым законодательством, над иными законодательно-нормативными актами, не относящимися к нормам налогового права, однако в той или иной мере затрагивающими вопросы налогообложения;

      – достижение однократности налогообложения, означающей, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за установленный законом период налогообложения;

      – определение конкретного перечня прав и обязанностей налогоплательщиков, с одной стороны, и налоговых органов – с другой.

      Нормативное закрепление путей своего достижения поставленные задачи нашли в Законе об основах налоговой системы.

      Отсутствие единой научно обоснованной концепции на первом этапе формирования современной налоговой системы Российской Федерации привело к несбалансированному построению механизма налогообложения, недостатки которого продолжают проявляться и сегодня.

      Второй этап налоговой реформы, реализация которого началась с середины 1990-х гг., преследовал задачи:

      – построения стабильной, единой для Российской Федерации налоговой системы с правовым