Налоговое право: конспект лекций. Александр Павлович Зрелов

налогов и сборов.

      Система налогового права. В настоящее время налоговое право представляет стройную систему, состоящую из следующих уровней:

      – основ налогового права (общей теории налогового права);

      – международного налогового права, которое включает универсальные положения и принципы налогового права, признанные и получившие соответствующее правовое закрепление на международном уровне;

      – национального налогового права, которое составляют положения теории налогового права, признанные и подтвержденные нормами правовой системы государства и действующие на территории отдельно взятого государственного образования. Например, на этом уровне можно выделить российское налоговое право;

      – регионального налогового права, которое включает положения теории налогового права, признанные и получившие правовое закрепление на региональном или местном уровне и действующие в территориальных рамках этого региона, при этом не являясь общеобязательными на территории всего государственного образования.

      Тема 2. ИСТОЧНИКИ НАЛОГОВОГО ПРАВА

      2.1. Соотношение понятий «налоговое законодательство» и «законодательство о налогах и сборах»

      Налоговое законодательство включает совокупность нормативных актов, действующих на территории РФ и регулирующих налоговые отношения. В его состав входят: международное законодательство, действующее на территории РФ; законодательство о налогах и сборах и иные нормативные акты (в том числе и органов исполнительной власти), которые регулируют отношения в сфере налогообложения.

      Законодательство о налогах и сборах является составным элементом налогового законодательства.

      Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения (п. 1 ст. 2 НК):

      – по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации;

      – возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

      В отношении таможенных платежей законодательство о налогах и сборах не применяется, за исключением случаев, прямо предусмотренных НК.

      Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК).

      В состав законодательства о налогах и сборах входят:

      – законодательство РФ о налогах и сборах;

      – законодательство субъектов РФ о налогах и сборах;

      – нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах.

      Введение в текст НК понятия «законодательство о налогах и сборах» и определение его трехуровневой системы было обусловлено федеральным устройством Российской Федерации.

      Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принятые до введения в действие НК и не отмененные