Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов

у органа местного самоуправления полномочий распоряжаться этим земельным участком.

      Как следует из материалов дела, КФХ «Петрасюк В. Я.» обратилось в отдел ГУ ФРС по г. Белово с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 19.01.2005 № 477, заключенного с муниципальным образованием «Беловский район» в соответствии с распоряжением администрации Беловского района от 27.12.2004 № 1628.

      Согласно материалам дела, спорный земельный участок относился к фонду перераспределения земель.

      ГУ ФРС отдел по г. Белово отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка на том основании, что на государственную регистрацию договора аренды не представлены документы, подтверждающие полномочия органа местного самоуправления, в данном случае – муниципального образования «Беловский район», на распоряжение земельными участками из фонда перераспределения и на заключение договора аренды земель из данного фонда.

      Признавая незаконным отказ в государственной регистрации договора аренды, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями осуществляют органы местного самоуправления в пределах их полномочий; спорные полномочия основаны на нормах законодательства, и у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации договора аренды.

      Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу, что в данном случае полномочия по распоряжению земельным участком, не предоставленным в частную собственность и отнесенным к фонду перераспределения земель, принадлежат субъекту Российской Федерации. Поэтому изъятие из фонда перераспределения земель и распоряжение указанным земельным участком произведено муниципальным образованием «Бе-ловский район» неправомерно.

      Однако выводы апелляционной инстанции не соответствуют действующему законодательству.

      Исходя из содержания части 2 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации, в собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям фонда перераспределения земель.

      Апелляционная инстанция, отказывая в удовлетворении иска, не учла следующего.

      В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

      Статьей 2 ФЗ от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» установлено, что право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации